本报讯（记者 符晓鸣）8月29日下午，全州深化医药卫生体制改革动员会议在州委召开。州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群出席会议并讲话。州委常委、常务副州长邝邹飞主持，副州长向清平、州政协副主席贾高飞出席会议。州直相关部门、州卫计系统及相关医疗机构负责人，8县市和湘西经开区相关负责人参加会议。

　　从会上获悉，近年来，州委、州政府大力发展医药卫生健康事业，积极推进医改工作，取得了阶段性成效。全州累计投资9.92亿元，完成医疗卫生建设项目803个，州人民医院建设规模和服务能力达到四省市边区一流水平，州民族中医院成功创办三甲中医院，县市医院和乡镇卫生院基础设施建设投入大、医疗条件显著改善。龙山县作为全国、全省首批改革试点县，率先启动实施了公立医院改革。花垣县在实施医疗救助帮扶脱贫工程中，创立乡镇卫生院“百元治病”模式，有效促进了乡村群众就近就医。全州基本药物制度全面实施，基本药品价格比医改前下降了28.56%。全民基本医保体系不断健全，城乡大病保险全面推开，基本医保参保率保持在95%以上，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均420元，新农合住院费用实际报销比例明显提高，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

　　叶红专充分肯定了过来我州医药卫生工作取得的成绩。他指出，医药卫生体制改革是当前我国正在着力破解的重大课题，事关千家万户的切身利益，事关精准脱贫攻坚和全面小康，事关全民健康和社会公平正义。全州各级各部门要充分认识深化医药卫生体制综合改革的重要性、全局性和艰巨性、复杂性，坚持为人民健康服务的根本方向，坚持科学发展、公平公正的基本原则，以保基本、强基层、建机制为重要着力点，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，努力实现医药卫生健康事业新的更大发展，为建设健康湘西打下坚实基础。

　　叶红专强调，深化医药卫生体制综合改革中要正确把握和处理好供给与需求的关系，坚持以供给侧结构性改革的思路深化医改，促进医疗技术、产品、服务供给与群众医疗健康需求有效对接。要正确把握和处理好政府主导与市场引导的关系，强化政府在基本医疗卫生制度中的领导、保障、管理、监督责任，注重发挥市场机制作用，不断满足人民群众多层次、多样化的卫生医疗服务需求。要正确把握和处理好让人民群众得实惠与调动医务人员积极性的关系，树立把基层医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的理念，真正解决好群众“看病难”“看病贵”问题，切实保障广大医务人员的合法权益，增强医务人员职业荣誉感，营造“尊医重卫”的社会氛围。要正确把握和处理好整体推进与重点突破的关系，既要从全局上谋划，又要聚焦重点难点，以点带面、次第推进，务求取得更好实效。

　　叶红专强调，要围绕解决好“看病难”问题推动医药卫生体制综合改革。一要实施分级诊疗制度。进一步完善分级诊疗服务体系，大力推行基层首诊、双向转诊制度。积极构建医疗联合体，通过轮岗锻炼、远程诊疗等方式，有效提升基层首诊能力。创新建立分级诊疗激励约束机制，促进广大群众理性就医、合理诊疗。二要加强基层医疗机构服务能力建设。要加快乡镇、社区（村）卫生服务机构建设，切实提高基层医疗人员待遇，加强乡村医生队伍建设，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。三要推进多元办医协同发展。要优化公立医院规划布局，构建布局科学、规模适度、层级合理、功能完善、协同有序、运行高效的医疗卫生服务体系。积极鼓励社会办医，优先支持社会力量开办非营利性医疗机构，加快发展中医药和土家医药苗医药服务。

　　叶红专强调，要围绕解决好“看病贵”问题推动医药卫生体制综合改革。一要全面取消“以药补医”。坚持政府补贴为主、医疗收费为辅的原则，切实减轻群众医药费用负担。探索符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，保障医务人员各类合理待遇。二要不断提高报销比例。健全基本医疗保障体系，逐步提高城乡居民医保财政补助，着力整合城乡居民基本医保制度，深化医保支付方式改革，加快发展商业健康保险，切实减少人民群众就医费用。要抓紧抓实医疗救助帮扶工程，通过提高报销水平、实施大病保险、加大减免力度、控制医疗费用等有效措施，确保建档立卡贫困群众、农村低保对象、大病患者住院医疗费用政策性实际报销比例达到80%以上，有效解决因病致贫、因病返贫问题。三要严格规范药品供应。进一步巩固基本药物制度，完善药品耗材采购机制，探索建立医疗机构和医务人员违规惩戒制度，解决药价虚高问题，确保药品安全有效、质量可控。

　　叶红专强调，要围绕解决好“看病服务不优”问题推动医药卫生体制综合改革。一要坚持预防为主，推动服务前移。调整优化健康服务体系，积极推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，加强重大疾病防控宣传，积极开展基层诊疗服务，大力发展健康产业，提高全民整体健康水平。二要进一步提升就医效率。创新服务模式，优化就诊流程，简化服务环节，加快卫生信息化建设，提高医疗服务人性化、精细化水平。三要不断加强医德医风建设。创新医德医风建设责任制和监督机制，健全医德医风评价体系，引导医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，切实转变服务态度，不断提高服务质量。四要切实提高医务人员素质。完善住院医师规范化培养制度，探索建立专科医师培养制度，大力加强全科医生培养、管理和使用，加强高层次医药卫生人才队伍建设，不断提高医疗人员整体素质和服务能力水平。

　　叶红专要求，各级各部门要进一步解放思想，坚定信心和决心，凝聚共识和力量，提高执行力和落实力，确保医药卫生体制综合改革各项措施落地生根、惠及群众。各县市党委、政府要把深化综合医改作为当前全面深化改革的重要任务和打好打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措来抓，切实加强领导，精心组织部署，搞好统筹推进。各有关部门要充分发挥职能优势，认真履责，主动服务，积极参与和支持医改。各级要认真学习借鉴外地先进经验，根据地方实际情况及时调整优化医改工作方案，总结利用好龙山县公立医院改革试点成果和花垣县分级诊疗试点经验，有效地指导综合医改工作开展。要加强考核评估，将改革成效纳入州政府目标管理和州五个文明建设绩效考核管理，强化督查和问责，确保综合医改平稳有序推进。

　　郭建群指出，各级各部门要按照“政府主导、社会参与、整体联动、统筹推进、重点突破、创新机制”的要求，对照目标任务，落实各自职责，推动综合医改各项工作的落地落实。一要全面深化公立医院改革。加快建立现代医院管理制度和科学补偿机制，深化编制人事薪酬制度改革，严格控制医疗费用不合理增长，大力改善医疗服务，实现公立医院公益性、医务人员积极性、患者实惠性三统一的目标。二要积极创新医疗服务模式。加强基层能力建设，加快推进家庭医生签约服务，发挥县级医院“龙头”作用，做好对口帮扶工作，推动服务模式转变，依法保护医患双方合法权益。三要不断完善全民医保制度。大力实施医疗救助帮扶工程，整合城乡居民医保制度，深化医保支付方式改革，加快发展商业健康保险，健全群众看病就医基本保障。四要抓好药品采购供应制度改革。巩固完善基本药物制度，完善公立医院药品采购和配送机制，健全药品监督机制。五要健全综合管理体系，健全医药卫生监管制度，建立信息公开机制，加大医疗卫生行业监督执法力度，全面履行好政府监管职责。