彭  军

　　州第十一次党代会绘就了未来五年全州的宏伟蓝图，确定了建设国内外知名生态文化公园总战略、总愿景,为卫计工作注入了新动力。全州卫计部门要充分依托资源优势，着力发展全域康养大产业，以“健康湘西”助推“小康湘西”。

　　一、依托自热山水大画园，建设疗养保健圣地

　　湘西州山清水秀美如画，森林覆盖率70.24%，远高于全国、全省平均水平，拥有永顺小溪、古丈高望界、保靖白云山3个国家级自然保护区，凤凰南华山、永顺不二门、古丈坐龙峡、吉首矮寨4个国家森林公园，吉首峒河、泸溪武水、花垣古苗河、保靖酉水4个国家湿地公园，以及吉首红枫、泸溪军亭界、永顺杉木河、龙山曾家界等8个国有林场。湘西州空气质量全省最优，是天然的大氧吧，入选首批国家级生态保护与建设示范区。要充分利用这些得天独厚的自然山水禀赋大力建设疗养保健圣地。可以湘西红枫谷中医医养中心为样板，加快疗养保健基地建设。该中心由州民族中医院与国有资产投资管理责任有限公司在吉首红枫森林公园内联合打造，是集中医医疗、治未病、康复理疗、养生养老、民族医药展示、民族医药文化旅游产业于一体的医养结合项目，总用地面积500余亩，建设500余张床位的高标准中医医养中心、土家药苗药谷、土家医苗医馆、土家医药苗医药博物馆、旅游观光区等，是目前湘西州乃至湘、渝、鄂、黔四省市边区规划最大的中医健康旅游综合体，该基地已申报国家中医药健康旅游示范基地。

　　二、依托民族风情大观园，提升民族医药事业

　　湘西州民族风情浓郁，同时具有丰富的土家医药苗医药资源，苗族医药为国家级非物质文化遗产，出台了《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例》及配套政策文件以传承、保护和发展民族医药，实行了土家医药苗医药传承人制度，在湖南省率先开展民族医药人员从业资格考试，156名土家医苗医取得从业资格。收集民族医药资料200多本（件），整理编写完成和出版了13部土家族和苗族医药著作，3项土家医药成果获国家民族医药科学技术奖，2部学术著作获国家民族医药学术著作奖，5项民族医药专长绝技获湖南省首批专长绝技项目授牌表彰。州民族中医院成为国家地市级重点中医医院和国家重点民族医医院。今后要继续大力提升湘西州民族医药事业，进一步完善民族医药发展政策和机制，将民族医药纳入医保报销范围，推动民族药材基地、民族医药临床基地、民族医药研究实验室建设。继续推进中医药“三名”（名医、名科、名院）、“三进”（进农村、进社区、进家庭）工程和基层中医药能力提升工程。

　　三、依托绿色产品大庄园，壮大医药健康产业

　　湘西州紧靠地球上著名的神秘自然带———北纬30度以南，是有名的“三带”（微生物发酵带、土壤富硒带和天然亚麻酸带）地区，绿色产品的大庄园，中国中药材重要产地，蕴藏着丰富的生物资源，堪称野生动植物资源天然宝库和生物科研基因库。全州有药材品种2800余种，药用植物占全国药用植物的22%，占全省药用植物的2/3；拥有动物药材147种，比较珍贵的有牛黄、麝香、蛇胆、虎豹骨、熊胆等40余种；还有矿物药材23种。要充分利用中药资源和生态环境两大优势，发展绿色健康产品，壮大生物制药产业，大力发展药材基地，培育医养医药健康关联产业。目前，湘西州青蒿素的生产能力位居全球第一。共有医药加工生产企业15家，其中通过药品生产质量管理规范认证企业7家，规模以上生物医药产业9个，已取得“国药准字”文号56个，生产的原料药、化学药品、中成药和医用敷料共130个品种，产品远销德国、法国、美国、英国、瑞士等国家。要重点扶持和发展湘泉制药、老爹农业科技、华立制药等15家年销售额超过2亿元的制药企业和健康产品生产企业，力争医养医药健康产业产值达100亿元。

　　四、依托休闲旅游大乐园，打造康养体验胜地

　　湘西州旅游资源丰富，拥有世界文化遗产老司城遗址，国家级历史文化名城凤凰古城，国家级历史文化名镇里耶等世界级、国家级生态文化旅游品牌150余个，拥有历史文化古迹1517处，荣膺“中国魅力城市”和“中国最佳旅游去处”，跻身全国十大旅游热点地区，列入首批国家全域旅游示范区创建单位。全州卫计部门要依托旅游资源，主动作为、创新思路，与其他部门联合开发生态文化旅游资源，以“全域旅游、休闲康养”为方向，以凤凰为龙头、吉首为集散中心，着力发展休闲康养产业，助力凤凰古城、矮寨奇观、老司城、里耶古镇打造5A级景区，开发建设土家族、苗族生态文化村镇游精品线，构建全州一小时旅游经济圈，建设一批高品位的旅游度假区、休闲康养区、文化创意区，打造城乡多层级休闲旅游集聚区，重点打造吉首市国家休闲区、矮寨国家级旅游度假区、“烟雨凤凰”文化创意度假区、不二门温泉养生度假区、高望界避暑度假旅游区、龙山太平山禅修养生度假区等国家级旅游度假区，建设快旅慢游、主客共享的康养体验乐园。要大力发展全域康养大产业，打造康养体验胜地，加快促进“全域旅游”向“全域康养”高端形态转化，不断提升全域旅游康养品质和价值，延伸和壮大产业链条，以满足广大人民群众不断提升的旅游康养需求。

　　五、依托和谐宜居大家园，完善医疗服务体系

　　湘西州是全国民族团结进步示范州，2017年将迎来建州60周年大庆，以此为契机投资20亿元改善医疗卫生服务条件，州人民医院医疗综合大楼等8大项目将全部建成使用。要加大“十三五”卫生项目建设，总投资100亿，重点建设10大工程项目，着力构建功能完善、结构合理、层次分明、区域协调、运转有效、分工合作的新型医疗卫生服务体系。要发挥湘西州全面迈入“高速时代”、“高铁时代”和“航空时代”区位优势，将州人民医院、州民族中医院打造成辐射四省市边区、服务引领大湘西的一流医院品牌。同时发挥“互联网＋”优势，推进互联网与医疗卫生融合发展，推进医疗机构与养老机构等加强合作，发展社区健康养老服务，开展远程服务和移动医疗，做好家庭医生签约服务、上门巡诊等健康延伸服务，完善治疗-康复-长期护理服务链，不断提升基本公共卫生服务均等化水平和居民生活水平。