州委政策研究室

　　州第十一次党代会，是在我州全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、冲刺全面小康关键时期召开的一次重要会议。大会审议通过的工作报告，客观总结了州第十次党代会以来的主要工作、发展成效和宝贵经验，科学谋划了今后五年的战略定位、目标任务和推进措施，是对近年来我州推进发展成功经验的提炼升华，凝聚了全州各行各业各领域、广大干部群众的智慧和共识，站位高、落地实、脉络清，既鼓舞人心、让人信心百倍，又让人充满期待、激情满怀，是指导全州今后五年发展的重要纲领性文件。

　　一、关于辉煌成就。近年来，州委团结带领全州各级党组织、各族干部群众不断解放思想，奋力开拓创新，发展的思路理念有新提升，目标重点有新聚焦，工作推进有新举措，办成了一批发展大事和民生实事，实现了“一年一小变，三年一大变，五年大变样”。以大通道为重点的基础设施建设取得历史性突破，我州迎来了高速、航空时代，即将迎来高铁时代。农业特色产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区建设稳步推进，特别是生态文化旅游业持续井喷发展，我州成为全国十大旅游热点和高增长地区。以州府吉首、7个县城和30个中心集镇为重点的新型城镇化步伐加快，人居环境极大改善，城乡面貌发生了巨大变化。以“绿色湘西”工程和武陵山区（湘西）土家族苗族生态文化保护区为重点的生态文明建设成效显著，绿色生态、原生态文化已成为湘西的靓丽名片。以精准扶贫和社会保障为重点的民生事业建设成果丰硕，探索形成了集中连片贫困地区可复制、可推广的有益经验，我州已成为全国脱贫发展的聚焦点和武陵山区开放开发的热土。可以说，这几年是我州经济又好又快发展、城乡面貌变化最大的时期，是精准扶贫成效最好、群众得实惠最多的时期，是民族团结进步、社会更加和谐稳定的时期，是党的建设全面提升、政治生态不断优化的时期。报告用经济综合实力跃上新台阶、基础设施建设实现新突破、优势产业建设取得新发展、新型城镇建设打开新格局、生态文明建设展示新形象、民生事业建设收获新成果、全面深化改革增添新动力、社会治理水平得到新提升、民主政治建设迈出新步伐、党的建设事业呈现新局面等“十个新”，对五年来取得的辉煌成就进行了全面总结。在总结成绩的同时，报告提炼了六条宝贵经验，就是六个“必须”：必须坚持党的领导，提供坚强保证；必须坚持解放思想，搞好顶层谋划；必须坚持项目带动，强化发展支撑；必须坚持特色发展，加快优势优化；必须坚持民生为重，促进社会和谐；必须夯实基层基础，彰显担当实干。这六个“必须”，既是过来工作的经验总结，也是今后推进工作的重要原则，值得我们长期坚持和不断升华。

　　二、关于主题主线。报告的主题是：决战决胜脱贫攻坚，全力冲刺全面小康，为把湘西州打造成国内外知名生态文化公园奠定坚实基础，奋力谱写中国梦的湘西精彩篇章。湘西州是习近平总书记精准扶贫战略思想的首次提出地，脱贫攻坚不仅是我州最大的民生工程、发展工程，也是最大的政治责任。全面小康是“两个一百年”的阶段性目标，在“四个全面”战略布局中处于引领地位，我州虽然基础差、底子薄，但在小康建设中决不能在全省掉队、拖全省后腿。打造国内外知名生态文化公园，是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的湘西美好答卷，是中华民族伟大复兴“中国梦”的湘西精彩篇章。把精准脱贫、全面小康和建设国内外知名生态文化公园统一于报告主题，既符合中央大政方针和上级决策部署，顺应绿色低碳发展潮流，又切合湘西州情实际和发展阶段性特征。“五大发展”理念是贯穿报告的主线，报告提出在创新引领下保持强劲动力，在协调平衡下避免摇摆波动，在绿色约束下实现更可持续，在开放推动下扩大合作共赢，在共享激励下促进发展惠民，特别强调要进一步解放思想、开拓创新，坚持新常态下能快则快、好中求快、更好更快的工作主基调。这主要考虑发展不充分、相对贫困落后仍然是我州的最大州情，加快发展、后发赶超仍然是我州最紧迫的任务，必须在加快发展速度、壮大经济总量的基础上，同步提升发展质量效益，推动特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展。                              （下转三版）