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不辱使命促发展 依法履职谱新篇
  2012年12月29日,湘西自治州第十三届人民代表大会第一次会议在吉首召开。
  2016年7月25日,湘西州人大常委会组织部分州人大代表视察湘西州交通建设情况。图为视察组到G209、G319吉首绕城线轻质混凝土施工现场。

  2013年换届以来,州人大常委会在州委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导,充分发扬民主和严格依法办事有机统一,依法行权履职,为发展社会主义民主政治、推动全州经济社会发展作出了积极贡献。

  一、突出特色,注重质量,地方立法创新发展。充分发挥人大在立法中的主导作用,科学立法,民主立法,依法立法。常委会行使地方性法规立法权获省人大常委会批准,新设立了州人大常委会法制工作委员会;探索实施区域协作立法,对酉水河流域保护立法实施政府购买服务,开创了我州跨省协同立法的先河;对湘西州村级公路管理养护条例进行了立法后评估,启动了浦市历史文化名镇保护条例的制订工作,完成了老司城遗址保护条例修订的起草工作。四年来,制订了老司城遗址保护条例、吉首市城市综合管理条例、高望界国家级自然保护区条例、白云山国家级自然保护区条例等4部条例。

  二、直面问题,注重实效,主动监督促进民族地区发展。常委会坚持把监督作为人大工作的重心,切实加强对“一府两院”的监督。坚持把国民经济和社会发展计划、财政预决算作为工作监督的重点,积极推进全口径预决算的审查监督,对全州民办教育、医改、扶贫等35个重点、热点、难点问题进行监督,对我州城乡建设领域和食品安全工作中存在的问题开展了专题询问,大力推动司法公正湘西行活动,促进了相关问题的解决。积极开展执法检查,对药品管理法、社会保险法、义务教育法等22部法律法规进行了执法检查,执法效果明显。

  三、立足重点,善抓大事,重大事项科学决定。常委会坚持围绕全州经济社会发展中的重大事项以及人民群众普遍关注的热点、难点问题依法作出决议决定。2014年,常委会作出了关于自治州成立纪念日放假的决定,规定9月20日为自治州成立纪念日,本州行政区域内全体公民放假2天。为加快州府吉首建设步伐,常委会连续三次作出决定,同意吉首华泰公司发行三期企业债券33亿元和非公开发行公司债券5亿元。同时,常委会还就预决算、地方债券分配等事项作出了27项决议决定,有力地促进了全州经济社会发展。

  四、坚持原则,完善程序,人事任免不断规范。常委会始终坚持把党管干部原则和人大常委会依法任免有机统一,严格执行有关法律规定和常委会人事任免办法,对拟任人员严把提请关、初审关、表决关、任免关。坚持任前法律考试、任前调查、任前公示、拟任人员发言、常委会组成人员电子表决、颁发任命书等程序,四年来,常委会共依法任免国家机关工作人员217人次,为全州经济社会发展提供了组织保证。

  五、搭建平台,强化服务,代表作用充分发挥。常委会坚持以“双联”活动为平台,不断加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。深入指导推进代表联系群众工作室建设,实现了全州乡镇(街道)代表联系群众工作室全覆盖,努力解决群众“找代表难”的问题。加强议案建议的办理和督办,对代表提出的2件议案和968件建议,全部在规定时间内办理完毕,代表们普遍关注的精准脱贫、农网改造、道路维修等方面问题得到了较好解决。

  六、围绕中心,服务发展,调查研究卓有成效。常委会坚持每年围绕1至2个民生议题开展集中调研,助推相关问题的解决。2013年、2014年、2015年,常委会先后围绕“三农”问题、新型城镇化、生态文化公园建设等专题开展了调研,提出了有针对性的意见和建议,相关调研成果均在州委机关刊物《湘西工作》上刊发。同时,还对民族地区经济社会发展、民族优惠政策贯彻落实、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等情况进行调研,形成专题调研报告,其中调研报告《关于湘西州加快脱贫的五点建议》刊发于《中国民族报》,《民族区域自治法的实施要适应新常态》引起了全国人大民委的重视。

  七、提高素质,转变作风,自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,确保学习教育不走过场、取得实效。注重制度建设,对常委会及机关49项制度进行了清理,出台了关于加强常委会自身建设的意见和专题询问办法,修订了常委会议事规则、组成人员守则等22项制度。加强机构队伍建设,增设了常委会研究室(正处级机构),提拔、交流干部31人,招考、选调、引进了10名年轻干部到人大机关,机关干部平均年龄从2013年的50岁下降到43岁,人大机关干部队伍结构趋向合理。加强与县市人大常委会的联系和指导,统一和规范了县市人大及其常委会机构设置。充分发挥各专门委员会、工作机构和办事机构职能作用,不断提高整体工作水平。

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