王焕明   邓应顺

　　保靖县复兴镇地处武陵山脉中部，东与迁陵镇相毗邻，南与花垣县城隔河相望，西与毛沟镇相接壤，北与碗米坡镇傍山相依。由原复兴镇复兴村、原清水乡6个村及原大妥乡7个村合并而成，素有“保靖南大门”之称。全镇国土面积118.52平方公里，经行政村合并，现辖13个行政村，133个村民小组，5697户23968人。

　　如何破解乡镇区划调整改革后给群众办事带来的不便？如何发挥网格化社会服务管理平台作用？如何打通服务群众“最后一公里”问题？如何确保镇域经济发展和社会和谐稳定？这些问题成了压在复兴镇党政班子心中的大石头。

　　今年来，复兴镇党委、政府坚持以民为本，以开展“两学一做”学习教育为契机，依托网格化社会服务管理，探索推行民事代办机制，实现“群众动嘴、干部跑腿、全程代办、便捷服务”，找准了党员干部直接联系和服务群众的切入点，有效解决了因区域调整而给群众办事带来的不便，促进了镇域经济发展和社会和谐稳定，得到群众一致好评。

　　一是完善代办机构。依托网格化社会服务管理，按照方便群众办事原则，创新设置，即除镇网格化社会服务管理分指挥中心外，在原清水乡、原大妥乡政府所在地设置2个便民服务中心，切实为群众提供便捷服务。为两个便民服务中心配备了30余名干部，各指派1名班子成员任便民服务中心主任。大胆创新，在两个便民服务中心启用“复兴镇1号公章”和“复兴镇2号公章”，能够在便民服务中心办理的业务，及时给百姓办理；需要由镇站所办理的事项，由便民服务中心通过网格化社会服务管理工作平台，上报至镇网格化社会服务管理分指挥中心，再由分指挥中心交办给各站所。村、组网格工作人员负责为村民提供各类咨询和代办事项，如提供咨询、受理调解、代领身份证、代送资料、代领款项、代办手续等，使老百姓不出村便可享受高质量的代办服务，真正实现了“人在格中走，事在格中办”的工作目标。

　　二是明确代办内容。民事代办项目囊括大病救助、低保申请、民政救助、农机补贴、孩子落户、证件办理、代交费用等农村事务的方方面面。村民只需向便民代办站点和网格工作人员提出办理事项的具体要求，相关事项将在限定工作日内将事项办理完毕，对涉及多个部门、手续繁琐的代办事项，不能及时办结的，网格工作人员向委托人说明情况，若不能办理的则说明不能办理的原因。服务方式分为两种，一是不需要申办人到场的代办类，由网格工作人员独立办理；二是需要申办人到场的办理类，由网格工作人员帮助联系办理。各级网格工作人员还要负责各自网格内的信息采集、政策宣传、检查核实、办事联络、隐患排查、矛盾调处、治安巡逻等工作，当好“六员”，即当好民事代办员、情报信息员、基层管理员、政策法律宣传员、人民调解员、治安巡逻员。

　　三是健全代办机制。在清水、大妥两个便民服务中心实行“4567”工作机制，即“四类”受理、“五件”管理、“六制度”办理和“七公开”服务。“四类”受理即将群众来访事项分为咨询类、审批类、协调类、信访类，通过前台受理后，分别由后台各部门限期办结。“五件”管理即对即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件分别进行管理。“六制度办理”即首问负责制、全程代办制、一次性告知制、责任追究制、限时办结制、服务承诺制。“七公开服务”即服务项目公开，责任单位（人）公开，申报材料公开，办事程序公开，服务时限公开，政策依据公开，监督方式公开。按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，实行首问负责制，帮助群众解决办理各种事项，保证受理事项事事有着落，件件有回音。同时，设立公开举报电话，随时受理群众投诉。解决了过去群众办事找不到人的现象，极大地方便了群众。

　　四是提升代办效能。建立了网格工作定期会议通报制度，镇网格服务管理领导小组每月组织召开一次例会；村级网格长每周组织召开一次例会，通报上级有关精神，汇总、分析本级网格监管工作情况，解决本级网格监管工作中存在的问题，部署下一阶段监管工作等。建立了代办工作激励机制，明确了考核、监督及奖惩办法，将信息上报、矛盾调处、服务效果作为主要考核指标，并将纳入各级网格管理年终考核体系，促进了各级网格员工作任务的完成。建立了网格内日常巡查信息报告制度，在关键时段实行零报告制度，使各类信息能及时反馈到镇分指挥中心，有效地促进了各职能部门的工作，增强了职能部门人员知责、履责意识。

　　自依托网格化社会服务管理，实施服务群众民事代办以来，共为群众代办各类事项2000余件，化解各类矛盾300余起，群众满意率达98%以上。做到了情况掌握在一线，问题解决在一线，矛盾化解在一线，工作推进在一线，感情融洽在一线，构建了一个“小机制、大作为”的服务群众模式，打造了一项为民利民惠民的“民心工程”，架起了一座密切党群干群关系的“连心桥”，全面提升了精准服务群众的质量与水平。