祝期祥

　　一、坚持在工作思路上注重创新突破，主动建言献策

　　一是主动破除不适应不时宜的思想观念。解放思想、改革创新是时代发展、社会进步的不竭动力。按照州委、州政府的要求，住建部门要在新一轮发展中赢取先机主动，必须改革创新，主动破除不适应不时宜的思想观念，突破传统观念和思维定式。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，瞄准国内外知名生态文化公园总战略、总愿景，围绕区域发展和扶贫攻坚两大任务，坚守“542”发展思路，着力解决重点领域和关键环节的思想僵化、不适应问题。 

　　二是注重解放思想主动建言献策。坚持把区域发展与脱贫攻坚作为头等要事和第一民生工程来抓，围绕国内外知名生态文化公园这一总目标，结合工作实际，主动思考，主动作为，积极向党委政府建言纳谏，自觉当好参谋助手。进一步改革创新，强化内生动力，着力解决在新型城镇化建设发展中的想所为、敢作为、能作为等问题，集中破解推进新型城镇化“人口如何进”、“土地怎么供”、“资金哪里来”等问题。     

　　一是编制和完善城乡发展规划。坚持规划引领，紧紧围绕将我州打造成为国内外知名生态文化公园这一总愿景、总目标，加快城乡发展规划编制，全面提升城镇规划、建设和管理水平。按照“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”的总体要求，突出规划的前瞻性、可行性、指导性和系统性，为全州城乡建设发展提供有力的规划支撑。加快县市区城区扩容提质，丰富和完善“一个核心城市、半小时生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个卫星集镇”的新型城镇体系。    

　　二是加快特色小镇培育和美丽乡村建设。按照“山区特点、民族特色、时代特征”的发展思路，在深入推进县城新区拓展、老城改造和产城融合的基础上，进一步加快特色小镇和美丽乡村规划编制，集中开展10个特色小镇、100个传统村落、500个美丽乡村示范创建活动，注重将新型城镇化建设与农业、工业、商贸物流、产业园区建设有机结合起来，注重将新型城镇化建设“四化”同步发展、全域旅游有机结合起来，努力建设以人为本、“三特”融合、城乡统筹的新型城镇，让城镇成为宜居、宜业、宜游、宜养的美好家园。  

　　三是继续深入开展“一书三证”管控。始终保持重规划、严管控的良好势头，进一步加大城乡规划管控，建立和完善用地10公顷、投资500万以上的重点项目规划报批制度，建立乡镇、村庄规划报审制度，严格实行“一书三证”发放，深入开展违法用地、违法建设“两违”专项整治，全面遏制农村无序建房和占田、占道等违法建设行为，着力消化全州“两违”存量、遏制增量。

　　三、坚持在城乡建设上注重项目拉动，主动跟进对接

　　一是坚定多争资上项信心决心。认真研究国家投资政策，结合工作实际，进一步牢固抓项目就是抓发展、抓项目就是抓城镇提速的思想，着力增强项目意识、机遇意识和发展意识，争取最大限度地盘活城镇资源资产，用好用活国家和省里有关政策法规，全力以赴抓争资上项。争取保障性安居工程、两供两治、农村生活垃圾和污水治理等更多项目挤进国家和省规划“笼子”。 

　　二是创新举措推进重点项目建设。建立健全工作联席会议制度、绿色通道制度、督查督办制度、考核奖惩制度，每月召开一次联席会议，每季开展一次专项督查，每半年实行一次奖惩评比，及时研究解决项目建设管理过程中存在的困难和问题，重点优化项目建设前期手续的审查、审批和竣工结算办理等程序，建立项目立项、环评、规划审批、土地供应、设计审查、财政评审、工程招投标或政府采购、工程结算审计等绿色通道制度，并对项目建设推进缓慢、履行职责不到位、拒不执行“绿色通道”制度的相关单位进行督查问责。进一步强化主动服务意识，抓好项目落地落实“最后一公里”，创造条件让大项目和好项目进得来、能落地。进一步提高工作效率，创新方法督查整改和跟踪管理，确保各项工作出成效、能提速。    

　　三是创新机制推进要素瓶颈破解。争取主动作为，彻底摒弃“无债一身轻”的传统观念。充分借鉴其他地州市先进管理经验，建立州级城乡投融资平台，有效破除州直单位过来在行政管理方面的制度障碍。大胆举债发展，转变财政支持经济发展和财政资金投入方式，强力推行PPP投融资模式，归集盘活国有资产，做大做强城乡投融资平台，多渠道争取银行信贷资金，吸引社会资本参与城乡建设，努力形成多元化投融资格局。

　　四、坚持在城乡管理上注重精准精细，主动跟踪问责    

　　一是坚持宽严并济，力促城乡综合治理网格化。积极推行网格化管理和政务服务热线，引入社会监管和回访问效机制，进一步强化行政综合管理和绩效考核、效能问责，确保城乡建设实现网格化管理全覆盖，社会监督与群众对接畅通无缝隙，单位院落和背街小巷环境综合治理全方面。建立健全城乡管理综合评价体系，加快城镇建设管理提质提速，让生活在城镇的人群能就业、稳增收、有房住；让生活在农村的人群建产业、有希望、上品质。    

　　二是开展示范创建，力促城乡建设管理精细化。积极开展美丽湘西示范创建，坚持一手抓基础设施改造提质，一手抓城乡日常综合监管。依托项目建设，进一步加大交通路网沿线的中心镇和林垦区、风景区等规划范围内的棚户区改扩建；进一步加大城乡道路和背街小巷综合整治力度，注重将城乡建设的绿化、美化、亮化等建设内容统筹规划实施。积极推行城镇营运企业化服务，进一步加大放开停车场、自来水、给排水等市政公用服务设施经营权，引入社会民间资本参与营运，着力提高资金效率、管理效力和服务效能。要着力开展园林城市、宜居城镇和美丽乡村创建，加大城镇文化传承和传统村落保护，挖掘、整合、提升湘西地区的城镇文化资源，积极整合项目资金，进一步完善城镇水电路气等基础设施，以及公共服务配套设施。 

　　三是严格主体责任，力促建筑质量安全监管常态化。积极开展“智慧工地”创建，严格落实好建设、勘察、设计、施工和监理五个方面主体责任，坚持将工程质量安全监管长抓不懈，狠抓生产环节管理，实行交圈溯源式监管，确保工程安全质量标准化、监督工作规范化、监管工作信息化，严防发生垮塌等重大事故，继续保持连续8年没有发生较大安全责任事故的良好势头。

　　五、坚持在作风建设上注重勇于担当，主动服务作为    

　　一是深入开展“百日服务”竞赛活动。牢固树立“环境就是吸引力竞争力生产力”的理念，进一步解放思想，创新举措，深入开展“百日服务”竞赛活动，结合行业实际，大力开展优质服务，全面开展创先争优，充分激发干部职工干事创业的热情，激发干部职工主动服务企业、主动深入基层、主动解困解难。    

　　二是严格落实“四有廉洁”责任底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，督促干部职工恪守务实为民、清正廉洁从政底线，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。探索和尝试建立容错纠错、奖惩并举机制，鼓励和引导干部职工干事创业、勇于担当、敢于作为。     

　　三是注重围绕“四宜镇村”精准发力。坚持以打造美丽乡村，建设宜居、宜业、宜游、宜养的“四宜镇村”为抓手，着力建好以人为中心城镇，最大限度让人民群众享受城镇化发展成果。坚持实效与作风两个基本，务必使住建人保持实干高效、不骄不燥的良好作风。坚持有利于经济社会发展、有利于住建行业发展、有利于项目建设的，都要全力以赴、全力支持。注重把新型城镇化建设与打造国内外知名生态文化公园、精准脱贫攻坚、加快产业“四区”建设和美丽湘西示范创建有机结合起来，主动作为，精准发力，加速推进新型城镇化持续发展、健康发展、和谐发展，着力构建美丽宜居湘西。