向顺荣

　　今年州委经济工作会议强调，要准确把握新形势新要求，因势而谋、顺势而为，推动实现特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展；要对接大通道和高铁新城，加快老城改造提质和新区扩规拓展，形成大吉首新组团，做大做强州府核心城市。笔者认为，在州府新城建设上，要在规划引领、基础配套、资金保障、产城融合、精细管理等“五大环节”上下功夫，加快扩容提质，建设宜居、宜业、宜游、宜养的美好家园。

　　坚持规划引领，一张蓝图管到底。主动与乾州新区、双塘高铁新城对接，重点向新城南部扩区发展；坚持城市、土地利用、产业、经济社会发展、环境保护等规划衔接配套，逐步实现“五规合一”。统筹兼顾抓好顶层设计和长远规划，科学规划新城核心区，万溶江、湾溪河休闲风光带，双河文教卫新区、凤凰山生态康养区、吉凤新区东部旅游休闲度假区，创新创业示范园（湘西广州工业园）、西区生态产业园、廖家冲物流园、吉凤新区西部文化旅游产品加工园等“一核两带三区四园”，确保“一年接着一年干，一张蓝图绘到底”。

　　加快基础配套，完善城市功能。加快州府新城配套建设，持续增强新区承载能力。在道路建设方面，建好双河片区路网，完成长潭路、丰达路提质改造；市政设施建设方面，继续抓好供水、供气和沿河排污干网，加速推进公租房和“棚改房”建设；公共服务设施建设方面，合理规划建设停车场、公共厕所、城市公园绿地等公共设施。加快完善市政公交，设立园区公交专线，方便企业员工和居民出行；推进城中村改造，建设新社区；建好牯牛坪试点，开工建设棚户区改造PPP项目，加快安置区提质改造和示范社区建设。把自然、生态至上理念融入城市建设中，围绕民族文化园建设文化景观轴，围绕两河建设沿河风光带，使绿色生态成为州府新城的靓丽名片；高效有序推进新区重大片区建设，实施组团式扩容，实现独立成片、整体变城。

　　强化资金保障，多渠道筹资融资。做大做强吉凤投资公司、吉凤建发公司、区棚改公司三大融资平台；筹建成立文化旅游公司，筹措文化旅游产业发展资金；加强土地储备，继续通过调整规划、改善环境、重大项目布局、用好政策流转土地、加快征拆腾地等五项举措，促进土地增值，实现以地生财。创新融资方式，加强银企合作，扩大银行贷款规模；采取BOT、TOT、PPP等建设模式，探索发行企业债券、股权合作、融资租赁、特许经营等融资模式，吸引社会资本投入。加大争资上项和州本级财政支持力度，争取州府新城建设和州市共建等更多项目进入上级项目“规划笼子”，充分运用各种市场主体和资本，以大融资推动大发展。

　　推动产城融合，二、三产业并进。在工业上做大增量做优存量，精准帮扶矿产品精深加工、轻工建材、食品生物等实体经济渡难关、促转型、增效益；帮助企业解决用工、用电、用地、物流等困难，不断改善企业生产经营环境；实施成长型中小企业培育计划和微小企业上规模培育计划，配套扶持措施，引导中小企业走“专精特新”之路，形成现代企业梯队。清理退出一批“僵尸”企业，实现资源效益最大化；培育战略性新兴产业，形成产业链；发展电子信息产业，持续推进农产品特色加工业发展。大力发展商业服务业，推进中央商务区建设；合理布局特色商业街、购物中心和城市综合体，重点推进湘西旅游集散中心、金融大厦、武陵汽车城、仁安新城等商业服务业项目建设；引进特色小镇、度假酒店、影视文化等文化旅游综合开发项目，以产业聚集促进城市发展。强化产业发展平台建设，在建设标准厂房的同时，加快保障性住房、员工活动中心、员工食堂等配套建设，全方位满足转移企业需要。加快建设武陵公路信息港，引进商贸流通综合体和第三方物流公司，补齐州府新城物流短板。

　　实施精细管理，提升城市品质。在精细化管理城市上下功夫，逐步使州府新城管理迈入科学化、严格化、日常化轨道。以创建“智慧城市”为引领，以网格化管理为重点，将智慧城管、智慧国土、智慧交通、智慧民生、智慧党建等九大功能统筹规划、统一建设，推进州府新城管理、信访维稳、社会治安、公共服务等各项事务进网格。全面清理整治渣土车，严格渣土运输审批，实行渣土砂石密闭覆盖式运输；加大路面执法力度，实行严管重罚，全面解决渣土车污染路面等问题。强化交通秩序管理，开展交通执法管理工作，严格主干道停车管理。统一规划州府新城的门店招牌、灯箱广告，实现全域亮化。实施文明创建“八大提升工程”，深入开展文明单位、文明企业、文明社区、文明家庭创建和青年志愿者服务活动，打造良好的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境。