向民贵

　　中央要求，到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，所有贫困地区和贫困人口同步迈入全面小康社会。笔者认为，必须把精准扶贫脱贫作为一切工作的首要抓手，凝心聚力抓好“精准扶贫”、“攻坚脱贫”、“摘帽脱贫”，确保与全国同步迈入小康社会。  

　　第一、抓准小康目标，做到精准脱真贫。要实现真精准脱贫。必须瞄准建档立贫困户，突出脱贫攻坚，推进全面小康建设。把广大党员干部思想统一到决战决胜脱贫攻坚战上来，立足当前，全力实施“产业富民，环境创优，民生改善”发展战略，增强责任感和使命感，把精准扶贫、摘帽脱贫抓紧抓实，紧盯精准摘帽脱贫目标、标准和时间节点，确保完成逐年的贫困人口脱贫任务。     

　　基础设施落后是制约贫困县发展的“短板”，要结合“十大工程”，切实改善贫困县的基本公共服务水平和生产生活条件。加速危房改造力度，改善贫困群众住房条件；加强农田水利基础设施建设，做好中低产田改造、防汛抗旱应急水源建设等工程，切实提高贫困县农业生产水平和防灾减灾能力；加快通村道硬化等项目建设，确保贫困村农畜产品“走得出去”，扶贫项目“引得进来”。加强农村环境综合整治，持续发展绿生态特色产业，切实改善人居环境，实现真脱贫。    

　　第二、抓实产业扶贫，做到百姓速脱贫。产业项目是贫困县走出贫困、实现可持续发展的根本途径。因此，要因地制宜、因村施策，按照“四跟四走”扶贫方略，促进贫困群众脱贫致富。创新扶贫模式，大力推行委托扶贫，发挥致富带头人引领作用与龙头企业带动作用。     

　　同时，健全统筹协同机制，扶贫部门牵头组织相关部门，有效整合财政专项资金、涉农资金、帮扶资金，做到捆绑使用、集中投入，重点既“输血”又“造血”，努力实现资金效益最大化。并要完善扶贫项目监督检查和考核评价体系，将扶贫项目纳入乡镇实绩考核内容，逐级签订责任书，层层细化工作责任，重点加强对包联单位、驻村工作组考核评价，对工作成效不明显的部门及相关人员进行追责问责。把群众作为扶贫开发的主体、受益主体和监督主体，以群众为主体实施扶贫开发项目扶贫，做到不落一户贫困户，不让一个贫困群众掉队。      

　　第三、抓实金融扶贫，做到摘帽早脱贫。金融扶贫是脱贫攻坚的重要保障，在当前经济仍面临下行压力、地区财力难以全面满足扶贫攻坚资金需求的情况下，迫切需要发挥金融杠杆作用，弥补扶贫资金缺口，增强贫困县的发展动力。建立“政府担保、银行授信、贫困人口受益”的金融扶贫模式，为有产业发展意愿的贫困户提供贷款担保。完善贫困人口贷款贴息政策，进一步降低贫困户信贷资金使用成本，提升贫困户发展产业的积极性。     

　　第四、抓实易地搬迁，做到“兜底”全脱贫。贫困人口的致贫原因之一是生存环境恶劣、“一方水土养不起一方人”，因此对自然环境恶劣、生态脆弱地区的贫困人口，通过实施易地扶贫搬迁工程实现脱贫。后山地区要通过扶贫开发和生态保护有效结合实施整村搬迁，以建安置区、就近集中搬迁为主，与农村危房改造、集中统建房、幸福互助院建设有机结合，做到易地搬迁与脱贫致富同步谋划、同步实现。    

　　同时，完善社会保障扶贫机制兜底脱贫机制。社会保障是兜住贫困县民生底线的“安全网”，要同农村低保、养老、新农合、困难学生资助等各类社会保障政策对接，做到应保尽保、应扶尽扶；全面推进教育帮扶，统筹整合教育、团委等部门力量，贫困生帮扶做到全覆盖。实施新农合提标扩面工程，提高大病报销比例，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。 

　　第五、抓实压紧责任，做到群众真脱贫。要建立健全“党政领导、乡镇主体、部门帮扶、社会参与”的扶贫脱贫帮扶机制，做到“分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”的包联帮扶机制，形成包联部门与贫困村、党员干部与贫困户“一对一”帮扶模式；重点解决“造血”功能不足的问题，做到“贫困群众不脱帽、党员干部不脱钩”。    

　　目前要乘党的十一届六中全会的强劲东风，进一步擂紧建成全面小康的战鼓，撸起袖子抓党建扑下身子抓落实，做到知行合一，上下卯足干劲，始终保持廉洁高效的政治定力，引导广大党员干部主动作为、奋勇争先，在脱贫攻坚中建功立业。     

　　要大力推行“党员能人组团带动、党员责任区帮带、党员先行承包带动”等帮贫促富模式，探索产业扶贫、电商扶贫等新路子。使广大党员干部群众把握加快冲刺全面小康的“速度”，明确全部摘帽脱贫倒计时、路线图，做到压实责任，奖惩分明，竭尽全力，苦干实干，实现产业发展有新特色、易地搬迁有新亮点、生态补偿有新创新、教育帮扶有新成效、社会保障更发力的摘帽脱贫目标，为确保如期实现全面小康砥砺奋进。