彭  涛

　　基层调研是基层单位在单位领导下按照上级要求，围绕本单位工作重点，对自身工作中遇到的新情况、新问题所进行的资料方面的收集、整理、分析、报告或建议等各种活动统一过程的总称。在基层工作中，调研是提高工作水平、实现科学决策的基本方法，也是干部的一项基本能力。它肩负着总结实践经验、探索工作规律的重要职责，也是领导决策和业务工作开展的基础和提高队伍素质和工作水平的有效方法。近些年来，各基层单位已开始重视调研工作，但就目前从事调研的人数和调研文章的数量、质量来看仍不容乐观，更需进一步提高。在此，笔者想针对当前基层调研工作的现状和存在的问题，略谈几点粗浅看法及应对措施，以供大家参考。     

　　一、当前基层调研工作现状    

　　被誉为“谋事之基、成事之道”的调研工作，在整个单位工作中起着举足轻重的作用。从调查研究的基本特性来讲，重不重视调查研究，坚不坚持调查研究，不仅是一个工作方法的问题，更是一个能否真正贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的原则问题。基层调研工作是锻炼基层干部逻辑思维能力、提高其综合素质的有效途径，也是促进基层工作顺利开展、树立单位形象的有效手段。基层单位由于担负着大部分的业务工作量，有着十分良好的调研素材资源，却因人手少工作量大，没有设立专门的调研机构而让调研工作被认为是可有可无的东西，从而造成了基层单位调研工作不应有的疲软现象。  

　　二、存在的问题    

　　1、调研人才紧缺，畏难情绪严重。基层单位由于笔杆子大多素质高，调出去得多，常年留在办公室热爱宣传、调研工作做得好的干部少，人才溃乏严重。而业务部门的不少干部总觉得自己不是写作这块料，因而放弃学习写作，畏难情绪严重。

　　2、对调研工作重视不够，认识不足。当前，很多基层干部对撰写调研文章认识不足，总强调业务工作繁忙而忽视理论调研，没有认识到理论调研工作的重要性。很多基层干部甚至认为，调研工作只是办公室或研究室的事，业务部门只要把本科室的事干好就行了，不愿干这额外的活。

　　3、向实践和群众学习不够。一些基层干部既不虚心向群众学习，也不向实践学习，见到群众就爱摆架子、耍官腔，不愿甘当小学生，虚心向群众求教，结果写出来的东西总是空对空，不能拓宽调研言路，无法从群众和实践中求得“真经”。

　　4、调研流于形式，缺乏必要的深度。一些基层干部为调研而调研，缺乏对理论调研本身的热爱和坚持，往往把调查研究看成工作中的一个程序，只在一些政策的制定和决策的酝酿阶段或者迫于上级任务压力不得不去完成时，仅满足于能够按要求开展调研应付一下就行了。从程序上看，就是“我到场”、“我了解”了，而且还有相关的记录和影像资料，每个程序都走到位了，其结果就是导致这些干部的见解仅停留在感性、经验的层面，而缺乏全面、理性的思考和抽象性的表述，从而大大限制了调研成果功能的发挥，使得一些改革建议因为考虑不周全产生了不少新的诟病，欠缺必要的可行性。    

　　三、应对的方法和对策    

　　1、高度重视，激发活力。基层单位领导要首先发挥好带头示范作用，每位党组成员最好每年坚持撰写一篇以上高质量的调研论文，并要对分管部门的调研工作加强指导和督促，以此带动单位调研工作的全面开展。同时，在制度上，要把调研工作与各项业务工作放在同等重要的地位，与业务工作一起同部署、同落实、同考核。   

　　2、勤学苦练，以点带面。由于基层干部工作任务重、时间少，要做好理论调研工作，只能靠鼓励他们发扬“钉子”精神，挤时间，勤思考，多练笔。对于一些不擅长写作的干部更要做好其思想工作，帮助他们克服自身的畏难情绪，要告诉他们：“万丈高楼平地起”，只有把小信息写好了，才能由小到大、由易到难，更好地掌握好撰写调研文章的写作方法，越写越顺手。 

　　3、贴近实际，突出调研针对性。突出理论调研的针对性，是提高理论调研应用水平、促成研究成果及时转化的必要条件。基层干部要从平时的深入群众过程中进行实地调研，主动发现、收集跟群众工作有关的重难点问题以及亮点突出的特色工作，作为必要的素材予以储存，从而为进一步建好资料库，切实做到及时总结，及时归类整理，为写好理论调研作好充分准备。  

　　4、研究技巧，提高写作整体水平。精心挑选一些写作能力强的干部，组成调研写作小组，通过邀请专家讲座、外出培训、举办“理论研讨会”等活动，定期组织干部交流写作心得、研究写作技巧，不断提高基层干部调研写作整体水平，形成一支相对稳定的调研队伍。要使基层干部认识到，只会搞业务、不会调研的干部不是全面发展的干部；调研并不是高不可攀的事情，它是提高自身素质的一种有效途径和手段。只有素质提高了，才能更好地开展调研工作，坚定对调研宣传的信心。 

　　5、完善机制，以福利待遇力促调研宣传。一是要把信息调研工作纳入单位年度绩效考核内容，作为科室和个人评优评先的重要依据和硬性指标予以落实。二是要健全精神奖励制度，适当提高物质奖励标准，兑现奖罚。要通过奖优罚劣的方式，将全年内在理论调研工作方面表现突出的干部评选为单项优秀工作者进行表彰和通报表扬，予以物质奖励。对发表的调研文章按照奖励标准兑现奖金，对未完成任务的个人扣罚奖金，实行奖罚分明。三是要将调研工作与干部的成长进步挂钩，要通过激励机制将调研任务做得突出的干部提拔重用、晋升职务并提高职级待遇，从而鼓励更多的干部成为既懂业务也擅长写作的多面手，全方位地搞好单位的调研宣传工作，树立好单位的对外良好形象。