——— 花垣县十八洞村精准扶贫工作纪实

　　2013年11月3日，习近平总书记在十八洞村首次提出“精准扶贫”的重要思想。三年多来，花垣人民始终牢记习总书记嘱托，在各级党委、政府的指导下，在县委驻村工作队和村支两委的带领下，积极探索可复制、可借鉴的精准扶贫模式，先后荣获“全国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游示范村”“全省文明村”“全省脱贫攻坚示范村”等殊荣，全国各地前来十八洞村考察、参观的游客络绎不绝。2016年，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到8313元，136户533名贫困人口全部实现脱贫。十八洞村成为了全国“精准扶贫”的一面旗帜。

　　精准识贫做到不落一人。2014年1月，花垣县委驻十八洞村精准扶贫工作队和村支两委认真入户调查并结合实际制订了《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》，制定“十八洞村贫困农户识别9个不评”的标准。共准确识别出贫困户136户533人，占全村总人口的56.8%。通过识贫、校贫、定贫“三部曲”，把真正的贫困户、贫困人口全部找出来。

　　精准扶“根”重在思想先行。驻村工作队和村支两委坚持扶贫先扶志、治贫先治根、提振精气神，把村民思想教育摆在首位。组织召开群众代表大会，把党的惠民政策讲深讲透，家喻户晓，并提升了“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神，鼓励群众充分依靠自身力量脱贫致富。探索“村民思想道德星级化管理”模式，树立身边榜样，统一群众思想，鼓励贫困户走出贫困，激励群众自力更生、建设家园。

　　精准组织催化创先争优。为有效推进精准扶贫工作，2014年1月，花垣县委抽调5名党员组成了十八洞精准扶贫工作队，同时选派第一支书驻村，工作队长和第一支书的党组织关系下转到村党支部，全力支持村支两委班子开展工作。在村委换届选举中推行“两述两评”制度，把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任的能人选进班子，选出了大学生村官龚海华担任村支书、致富能人施进兰担任村主任，班子结构得以优化，班子成员的带富能力进一步增强，筑牢了基层党组织的战斗堡垒，群众对村支两委的满意率由以往的68%上升到现在的98%。2016年，十八洞村党支部被授予“全国先进基层党组织”称号。

　　精准规划引领持续发展。以“把农村建设得更像农村”为理念，打造“中国最美农村”，实现天更蓝、山更绿、水更清、村更古、心更齐、情更浓，为十八洞的发展选准了方向。脚踏实地，认真实施“三通”“五改”和公共服务设施建设，改善村民生活环境。拓宽村道4.8公里，全村225户房前屋后铺上了青石板，家家通上了自来水、户户用上了放心电。跟进建设了村级游客服务中心、停车场、观景台、千米游步道。升级改造了村小学和卫生室，建立了村级电商服务站、村级金融服务站，开办了8家“农家乐”，无线网络覆盖了全村，村居面貌焕然一新。

　　精准产业提升“造血”功能。认真领会总书记“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”的重要指示，确定了种植、养殖、苗绣、劳务、乡村游5大产业为主的发展思路，为十八洞村群众探索出一条产业致富的好路子。立足长远，发展乡村旅游。利用得天独厚的自然景观优势、纯朴民俗民风、传统民居特色和习总书记前来走访调研的影响力，将十八洞村打造成为精准扶贫教育基地和红色旅游胜地。目前，村里开办了8家农家乐，2014年以来接待游客40余万人次。2016年11月，引入首旅集团华龙公司、北京消费宝公司，斥资6亿元打造以十八洞村为核心的旅游景区，力争三年内完成国家4A景区创建，致力打造5A级景区。瞄准中期，发展特色种植业。组建了花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司，通过股份合作的形式，在县生态农业科技示范园异地流转土地1000亩建设精品猕猴桃基地，项目受益后，人均年增收5000元以上，村集体年增收可达100万元。同时，加大村民技能培训，积极与深圳、广州劳动力市场对接，全村200余劳力在外稳定务工就业。在猕猴桃、苗绣、黑毛猪养殖等8个农民专业合作社的引领下，摸索出资金跟着穷人走、穷人跟着能人（合作社）走、能人（合作社）跟着产业走、产业跟着市场走“四跟四走”的做法，村民“抱团脱贫”成效喜人。

　　十八洞村干部群众像石榴籽那样紧紧抱在一起，不忘初心，继续前进，瞄准建设“中国最美乡村”的总愿景，全力打造精准扶贫、精准脱贫的“升级版”，争当全国精准扶贫和精准脱贫的“排头兵”。

　　（花垣县扶贫开发办供稿）