———凤凰县落潮井乡“全国民族团结进步模范单位”创建工作侧记

　　本报通讯员  吴佩志  戴伶俐

　　平整的公路，飘带环绕，成片的烟叶，青翠欲滴，悠扬的苗歌，沁人心脾。初夏时节，走进“全国民族团结进步模范单位”———凤凰县落潮井乡，听到的，看到的，感受到的，无一不是和谐发展的旋律，无一不是蓬勃发展的希望。

　　一、上位置，强机制，齐心协力促团结     “小兄妹，听我说，矛盾纠纷莫心焦。不要哭，不要闹，谁有能耐便是哥。……”这首远逝的民谣，道出了落潮井乡曾经沉痛的“历史”。落潮井乡地处凤凰西部边陲，与贵州两镇六村接壤，是凤凰县最大的接边乡、少数民族聚居乡，苗族人口占全乡人口的94.68%，民风强悍，乡情民意较复杂。上世纪七八十年代，边界矛盾纠纷不断，打架斗殴时有发生，经济社会发展滞后。

　　社会不稳民不安。进入新世纪以来，落潮井乡党委、政府把民族团结工作摆上议事日程。他们从强化组织领导入手，乡设立民族团结工作领导小组，村设立民族团结工作站，组设立民族团结示范户，做到层层有人抓，级级有人管，层层抓落实。还将民族工作纳入乡村干部考核目标，出现问题一票否决。同时，走出“家门”与周边大兴镇、正大乡建立边界联排、联调、联谊机制，签订了《共建湘黔平安边界线睦邻友好公约》，构建了民族团结工作体系。

　　山水相连，血浓于水。蓝天丽日下，阡陌相通，鸡犬相闻的边界人民，积极“走出去”，热情“请进来”，依托春节、“四月八”、“六月六”、儿女满月、结婚等民俗节庆，积极开展联排、联调、联谊活动。落实周约谈、月例会、半年汇总、年度总结工作制度。仅近3年来，就开展了巡回球赛12场次，工作例会24场次，联合排调56场次，防止民转刑案件6件，增进了相互了解，夯实了工作基础，促进了平安和谐。

　　2008年，落潮井乡唐家桥村村民在贵州大兴镇新光村一起交通事故中死亡。面对突如其来的事故，死者的家属情绪一度相当激动。接到这一信息后，落潮井乡与大兴镇迅速启动应急预案。双方党委分头做好村民思想工作，晓之以理，动之以情，让双方顺利达成了协议。“要是在以前，不知将酿成什么样的群体性事件。现在仅用3个小时的时间就解决了。”谈起这件事，大兴镇党委书记龙国华感慨颇深。

　　二、重民生，办实事，真抓实干促发展

　　进入新世纪以来，落潮井乡党委、政府立党为公，执政为民，大力实施“工业强乡”、“旅游兴乡”、“稳定安乡”三大发展战略，迈上了兴边安民的新征程。

　　俗话说，要想富先修路。他们大力推进乡村基础设施建设，机声隆隆震醒了沉寂的大山，催醒了沉睡的黄土地，振奋了苗族同胞，他们积极投工投劳，完成了铜岩、高堰两村的公路修整工程；完成了铜岩、武岗、高云洞、报国、牛堰等6个村的公路新修，完成了12个村的村道硬化。如今，乡连乡，村连村，连接两省三县四乡的道路交通网络初步形成，为实现民族共同繁荣进步，发挥了桥梁和纽带作用。

　　落潮井乡素有“花炮之乡”的美誉，全乡有烟花生产企业6家14个生产线。为全力打造烟花产业品牌，乡党委、政府积极实施“内联外引”战略，2011年投资500多万元，对境内的烟花企业进行整合，在专业化分工、社会化协作、安全化生产上下工夫，成功进行产业转型升级。2011年实现产值6518.5多万元，劳务收入1500多万元，为边区人民解决就业岗位1200余个。浏阳老板投资的九龙鞭炮厂，两年来员工人数翻了两番，员工收入翻了一番，说起九龙鞭炮厂，无论老板还是员工，大家其乐融融。

　　随着凤凰文化旅游的风生水起，落潮井人借风造势，推行特色民居保护工程，充分利用丰厚的民族文化优势，搞起了“勾良苗族风情游”，在州县的关心支持下，每年举办“四月八”跳花节、“六月六”苗歌节，身穿节日盛装的湘、黔、川、渝四省市边区的群众，打花鼓，对苗歌，吹木叶，上刀梯，尽情欢聚。2011年落潮井乡共接待四省市边区群众12万人次，实现旅游总收入420余万元，不仅获得了文化旅游实惠，还传承了民族文化，更促进了边区人民融合团结。

　　一路风雨，一路歌。落潮井乡先后被授予“全州新农村建设示范乡镇”、“全省民族团结进步示范乡镇”……一顶顶耀眼的“桂冠”接踵而至，奏响了凤凰经济文化名乡建设的序曲。

　　三、讲法治，提素质，凝聚人心促和谐

　　钱袋子鼓了，思想境界也提高了。

　　痛定思痛，乡党委、政府清楚认识到，只有提高人民群众的法制意识，不断推进普法工作，依法治理，才能实现落潮井的长治久安。

　　为此，他们以提高依法治乡、依法治村水平为目的，以推行政务公开为抓手，推进普法依法治理工作，规定每周一晚为政治学习时间，学习《村民自治章程》、《村民组织法》、《村务公开制度》等系列法规。在全乡13个行政村开辟“法治书屋”，设立遵纪守法示范户，开展公民思想道德建设“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会、创和谐民风）活动，把公民道德规范宣讲到家家户户，渗透到每一个村民的心中。

　　东风浩荡花千树。

　　村民们热情高涨，全乡13个行政村自发组建了12支苗歌普法队、民族腰鼓队、狮子队……成百上千的老中青群众踊跃加入，月月有主题，周周有活动，形成一村一品普法新格局。茶余饭后，他们以苗歌、快板、说格子等形式宣传法治观念、婚育新风、和谐家庭等精神文明理念。特别是勾良村的“阿雅普法宣传队”，如今已活跃在湘、黔、川、渝四省市边区，成为最出色的一支“准专业”农村文艺队。

　　在法治春风的濡染中，全乡人民的精神面貌焕然一新。

　　近3年来，全乡没有发生一起群体性越级上访事件，没有发生1起群体性械斗事件。被州委州政府授予“全州平安乡镇”、“全州社会综合治理先进乡镇”。2009年勾良村被国家司法部、民政部授予“全国民主法制示范村”，成为“天下凤凰”和谐舒适的“后花园”。