田隆斌 向瑶琼

“十四五” 期间，湘西州金融业在州委、州政府的坚强领导下，锚定“十四五”规划发展目标，主动应对挑战、攻坚克难，截至2025年10月末，全州金融业增加值42.7亿元，成为地方经济发展的重要动力之一，有效支持了地方经济稳定增长和结构调整。

金融总量稳步增长，地区发展动能持续增强

总量投放稳步增长。人行湘西州分行综合运用降准、公开市场操作、差别化的“三农金融事业部”存款准备金率等多种方式投放流动性，增强金融信贷资金总量支持实体经济的稳定性和可持续性。截至2025年10月末，全州各项存款余额1915.59亿元、各项贷款余额1702.50亿元，相比2020年末，年均增长分别为8.00%和9.50%。其中，制造业中长期贷款余额53.33亿元，年均增长达44.67%，高于全州各项贷款增速35个百分点。全州11条重点产业链贷款余额415.37亿元，较年初增长11.71%。

政策工具精准引领。人行湘西州分行认真贯彻落实稳健的货币政策，管好用好各项货币政策工具。以“再贷款+”为突破，积极推动再贷款与地方政策、行业政策、产业政策融合，“十四五”时期，累计发放再贷款（含展期）260.58亿元，撬动金融机构加大涉农和小微信贷投放，全州涉农贷款占比持续位列全省第一；累计为辖内9家法人金融机构发放激励资金6284.7万元，撬动普惠小微贷款增长47.12亿元。截至10月末全州普惠小微贷款余额为287.73亿元、同比增长6.84%。

金融惠企降本增效。人行湘西州分行持续开展“行长走市县·金融稳增长”“百名行长联千企”及“银行行长进园区”等系列活动，“十四五”期间，全州金融机构累计走访对接1400余家小微企业，解决小微企业“首贷”213.29亿元。引导各银行机构持续释放LPR改革效能，推动企业综合融资成本持续合理下行，截至2025年1-10月，全州银行业金融机构新发放一般贷款加权平均利率为4.62%，较2021年1-12月下降353个基点（BP），企业融资成本显著降低。辖内各银行机构推动减费让利政策落实，通过减免贷款利息、手续费为企业及个体工商户减少成本约1.16亿元。

金融改革创新突破，特色金融模式亮点纷呈

绿色金融聚力转型。人行湘西州分行积极探索绿色金融发展路径，牵头制定《湘西州推动绿色金融发展实施方案》，引导金融机构加大绿色金融供给力度，“十四五”期间全州绿色贷款累计新发放175.61亿元，年均增长36.23%。积极破解生态产品价值实现难题，以“湘林碳票”质押贷款为突破口，引导辖内金融机构搭建“森林碳汇—碳票—金融资产”三级转化体系，全省首笔湘林碳票质押贷款300万元、首笔湘林碳票质押项目贷款7900万元先后落地湘西，生态权益抵质押融资在十八洞首发破圈。

乡村振兴金融助力。围绕农业特色产业、新型农业经营主体、红色革命老区和272个省级乡村振兴重点帮扶村、121个省级乡村振兴示范村、147个易地扶贫搬迁集中安置区等，会同相关部门开展“红军村红军贷 助力乡村振兴”行动，截至目前，“红军贷”投放规模达6.47亿元，覆盖了2.85万户“红军村”农户和新型农业经营主体。截至2025年10月末，全州涉农贷款756.35亿元，年均增长5.60%。

科技金融赋能创新。人行湘西州分行持续用好结构性货币政策工具，指导金融机构完善配套政策，发放科技创新和技术改造再贷款项目贷款5.1亿元。完善科技领域常态化融资对接机制，建立科技企业“白名单”，累计向全州银行机构推送366个企业或项目，发放贷款3.07亿元。截至2025年10月末，全州科技贷款余额174.14亿元，同比增长22.8%，高于各项贷款增速19.34个百分点。辖内银行机构推动“科创贷”“科技易贷”“科创湘易贷”等科技领域信贷产品先后在湘西州落地。

风险防控坚实有力，金融安全屏障牢固筑起

风险防控精准高效。持续压实存保宣传责任，优化辖内各社区分片包干宣传责任机构，通过“两个结合”“三个聚焦”组织银行机构开展存款保险特色宣传活动。辖内金融机构践行“稳健审慎”的经营观，人行湘西州分行充分发挥监测预警工作机制作用，按月对法人银行机构重点数据指标开展监测预警，盯防辖区重点领域风险，做到早识别、早预警、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。全州金融机构信贷资产质量总体稳定。

非法金融整治高压有力。持续深化反洗钱“利剑”行动，健全涉赌涉诈资金链治理长效机制，加强与公检法等部门工作座谈和线索会商。加大反假工作力度，以“责任链”串联反假防线，以十八洞村反假币服务站为起点，制定《湘西州农村反假工作站建设方案》，开创湘渝两省联合反假工作新局面。以“零容忍”态度，依法依规打击外汇领域违法行为，防范跨境资金流动风险。

金融服务提质增效，民生福祉不断增进

强化征信赋能。稳步推进“三信”创建，截至目前，全州累计建立信用示范村438个，为47.20万户农户建立信用档案，评定信用户27.44万户，相关贷款余额23.87亿元。大力推动企业收支流水征信平台使用，指导辖内银行金融机构开展动产融资服务创新，推动做好“流水贷”“池融资”产品落地，解决中小微企业抵押担保难问题，辖内金融机构通过湖南省企业收支流水征信平台为856户企业发放“流水贷”超10亿元。

优化支付服务。认真开展“双百工程”建设，“十四五”期间完成5个移动支付特色乡镇、16个移动支付示范点的创建。构建以凤凰古城、芙蓉镇两地为中心，乾州古城、十八洞、龙山里耶、古丈墨戎等旅游点为支撑的“两地多点”优化支付服务工作格局，截至目前全州可受理外币兑换银行网点54个，ATM外卡取现覆盖率达100%。2024年全州支付机构完成外卡交易金额2242.42万元，首次实现“千万元”突破，实现外籍游客“打卡”变“刷卡”，有效助力湘西文旅产业发展。

便利跨境贸易投资。积极落实推广全省优质企业贸易便利化试点工作，“十四五”期间，湘西州跨境融资便利化业务实现“破零”，9家优质企业被纳入全省贸易便利化试点名单，“贸易便利收支”业务累计2.9亿美元，全辖跨境人民币结算总额累计达5.81亿元。积极推进外汇行政许可政务服务网上审批和办理，线上办理一般经常项目收支企业登记行政许可五星好评率100%。

“十四五”期间，湘西州金融业以初心践使命、以创新破难题、以实干促发展，书写金融高质量发展答卷。“十五五”号角已经吹响，湘西州金融业将继续全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更坚定的决心、更务实的举措，持续走好金融高质量发展之路。