2月9日 湘西州两会“代表通道”人大代表发言现场

扎根泥土 情系民生

—— 州人大代表为建设中国式现代化湘西贡献代表力量

全媒体记者 张衡 见习记者 邹惠洁

2月9日，湘西州两会第二场“代表通道”集体采访活动举行。州人大代表向语涵、向珍慧、刘万云、田永波依次走上通道，围绕医疗改革、基础设施建设、产业振兴、基层治理等领域，分享履职为民的故事。

龙山县中医院党委书记 田永波：

推动中医资源下沉，让基层群众有“医”靠

田永波代表

“如何让父老乡亲在家门口就能看得上病、看得好病、看得起病？”这是田永波长期思考和推动解决的核心问题。

“表面上看是看病不方便、费用高，深层次是医疗资源分布不均。”田永波分析道。他说，当前县级中医院服务农村群众面临三大现实难题：专家下沉难、基层服务能力不全、医共体联动不紧。“县级骨干医师临床任务重，定期下乡动力不足；部分乡镇卫生院缺乏中药房等基础配置；医共体内部尚未形成高效协同的运行机制。”

针对这些难题，田永波提出四条建议：一是建立灵活的人才流动机制，实现医共体内人才按需调配；二是推进中医药适宜技术“打包式”下沉，开展同质化常态化培训，建设县域“共享中药房”；三是借助数字化手段，打造集远程会诊、处方流转、健康管理于一体的智慧服务平台；四是推动“中药+”多元发展，探索中医药与健康管理、文旅康养等领域的融合新路径。

龙山县中医院创新开展的“中医药文化夜市”“中医药文化进校园”等活动，正是推动中医药融入百姓生活的生动实践。田永波认为，要让健康科普走得更深更远，需要在政策支持、模式创新、人才培养和效果评估四个方面协同发力。

“让中医更具烟火气，让健康成为生活习惯。”这是田永波的愿景。他表示，将继续深化医共体改革，加大对中医药事业的投入，让县级中医院真正成为基层群众可信赖的健康依靠。

古丈县坪坝镇窝瓢村党支部书记、村委会主任 向语涵：

把路修到心坎上，让产业走得更远

向语涵代表

“路修通了，心就顺了。”谈起这些年的基层工作，向语涵首先想到的，还是村里的路。

过去，坑洼的通组路既影响出行，也制约产业发展。修路时，她没有简单照着图纸推进，而是把种养大户、运输司机等村民代表请到一起商量。她说，基础设施不是“修来看”的，只有紧贴群众需求，才能真正成为发展的支撑。

路修好了，工作却并未结束。向语涵很清楚，基础设施最怕“建得快、管得松”。为此，窝瓢村逐步建立起明确的公共设施管护责任制，把每条路、每处设施管护责任落实到人，让村民在共同受益中自觉参与维护。时间长了，设施用得久、管得好，群众心里也更踏实、更认同。

在她看来，基础设施的价值最终体现在“用活”上。随着光纤进村，村党群服务中心不仅能高效办理事务，还成了村民学习、销售农产品的新平台。“路通了、网通了，产业发展的路子才会越走越宽。”向语涵这样总结。

对于产业发展，她也有着清醒的认知。在打造“窝瓢红”品牌过程中，她深切感受到，乡村不缺乏优质资源，缺的是持续运营和品牌打造能力。产品有了，但品牌怎么做、市场怎么拓、链条怎么升级，单靠村干部兼顾，往往力不从心。

“产业要走得远，不能只凭一时热情。”向语涵认为，应当引入更专业的力量，把精力用在各自最擅长的事情上，让村集体有抓手、产业有后劲，真正释放乡村发展的潜力。

花垣县东晟中药材种植专业合作社、湘西宏晟农业股份有限公司负责人 向珍慧：

“苦药材”种出“甜日子”，产业振兴更有底

向珍慧代表

“把药种好，把‘良方’开给百姓”是向珍慧常挂在嘴边的话。她深知，好药材要卖上好价钱，关键必须从“种得好”转向“卖得好”。

早些年，乡亲们分散种植、零散销售，品种杂乱、标准不一，难以形成市场竞争力。为此，向珍慧带领合作社从源头抓起，统一规范种植，并与科研院校合作探索山地种植标准，确保药材品质稳定可靠。同时推动产业链向下延伸，发展产地初加工和药食同源产品开发，逐步实现从“卖原料”向“卖产品”转变，持续提升产业附加值。

在她看来，品牌是产业长远发展的“通行证”。围绕百合、黄柏、吴茱萸等道地品种，向珍慧扎实推进区域公用品牌建设，让更多企业与市场认识、了解并信任来自湘西的优质中药材。

“不能让大家只在旁边看。”向珍慧坚持带着乡亲一起干。她先行先试，用实实在在的效益打消疑虑，再将经验与技术传授给农户。合作社提供技术指导、保底收购，让有土地的拿租金、有劳力的赚工资、参与种植的有保障，形成更加紧密多元的利益联结机制。

面对自然与市场风险，她主动对接金融资源、发展订单农业，并积极呼吁完善特色农业保险机制，为乡村产业稳定发展托底护航。“只要路子走对了，苦药材能种出‘甜日子’。”向珍慧表示，未来将继续扎根乡土，与乡亲们携手把这条产业路走稳、走远。

永顺县松柏镇心印村村民、鸿丰猕猴桃专业合作社负责人 刘万云：

“调解室”解纷争，“致富果”更香甜

刘万云代表

作为一名基层人大代表，该如何融入基层治理，为地方发展贡献力量？

“我自己就是种了20多年猕猴桃的果农。”刘万云的回答直截了当。他所在的合作社有300多户种植户，猕猴桃年产值突破2000万元，是乡亲们实实在在的“致富果”。然而，产业发展中涉农纠纷时有发生，看似小事，却直接关系群众利益，若处理不当，既影响和睦，更制约发展。

2023年，在永顺县人大常委会支持与县人民法院芙蓉法庭指导下，刘万云牵头成立“人大代表调解室”。他们摸索出“预防在前、调解居中、护航在后”的工作方法：农闲时节开展普法，用身边案例提醒风险；简单纠纷现场调解，复杂问题邀请法官远程指导；把调解点搬到村头集市，让群众少跑腿、快解忧。

调解室成立以来，已成功化解涉农纠纷230余件，调解成功率超过90%，并入选最高人民法院典型案例，成为维护基层和谐的“稳定器”。

目前，永顺县依托23个人大代表联络站，推动全县四级人大代表嵌入基层治理网络。人大代表不仅扮演矛盾纠纷调解员的角色，还成为社情民意信息员、政策法规宣传员、上下沟通联络员。刘万云坚信，以法治明辨是非，用情理温暖人心，必将助力乡村产业更兴旺、乡风更淳朴、家园更美好！

产业为要 建言为实

—— 州政协委员为建设中国式现代化湘西建言献策

全媒体记者 田华 见习记者 芮雪怡 实习生 梁月馨

2月9日，州两会第二场“委员通道”集体采访活动举行。州政协委员徐敦军、林杰、刘明、王少甫依次走上通道，分享各自的履职经历，并带着思考和建议，共同为我州“十五五”开好局、起好步汇聚智慧与力量。

州政府办政务公开管理科科长 徐敦军：

让文化“说话”，把游客留下

徐敦军委员

里耶秦简的千年密码如何生动讲述？苗族赶秋的古老节庆怎样吸引年轻人？徐敦军提出的这一连串问题，直指湘西文旅产业当前的核心瓶颈：文化资源“沉睡”、产品“千篇一律”、游客“匆匆而过”。

徐敦军说，近年来，湘西文旅产业高歌猛进，游客接待量与旅游总收入持续增长，但在文化叙事能力转化、文化IP商业变现、构建全域全时的旅游格局等方面仍存在提升空间。

为此，他结合我州“十五五”规划，提出打造“沉浸式”文化体验场景、构建“可感知”数字文化矩阵、培育本土文旅创意市场主体和构建“微度假”旅游基地等建议，引导推动消费模式从“一日观光”转向“深度体验”。

“文旅融合不是简单‘拼接’，而是要让文化自己会‘说话’。”徐敦军说，只有真正实现以文塑旅、以旅彰文，才能让湘西从“过境地”变为“目的地”，走出一条兼具文化深度与市场活力的高质量发展新路。

湘西山谷居民文化产业发展有限公司董事长 林杰：

推动非遗产业化，让手艺创造价值

林杰委员

“湘西有绝活，却难成规模；有好物，知晓度却有很大提升空间。”委员通道上，林杰直言我州文旅产业面临的困境。他说，我州拥有众多非遗项目，但尚无一家年产值过亿的规上企业，青年从业者比例也低于10%，正面临“有技艺缺产业、有产品缺品牌”的现实瓶颈。

为此，他提出系统性建议：扶持具备行业核心竞争力的本土龙头企业，整合产业链形成集群效应；向本土企业开放景区运营、政务采购等核心场景，保障市场空间；推动非遗数字化转化，搭建直播、跨境电商等新销售平台；借力商会和专业展会资源，提升湘西品牌声量，以此推动产业实现规模化、品牌化升级。

“手艺不能只留在博物馆，要走进生活、带动就业。”林杰表示，将借助第十三届全国少数民族传统体育运动会在我州举办的契机，积极建言以赛为媒、产销联动。具体路径包括：赛前开发赛事专属文创产品；赛中在比赛场馆、接待站点布局非遗展销与体验空间；赛后延续赛事IP影响力，开展全国巡展。同时，联动线上平台开展赛事主题直播带货，并以此为契机完善产业链配套，推动湘西民族手工业借势发展、长效出海。

长沙瑞霖文化传播有限公司董事长 刘明：

坚定文化自信，创新文旅表达

刘明委员

“推进文旅深度融合，是湘西彰显文化自信、激活发展动能的必由之路。”刘明围绕如何让文化“活”起来、旅游“旺”起来，分享了关于湘西文旅融合发展的见解。

刘明表示，湘西处处是风景、步步有文化。推动文旅融合，首要任务是厘清家底、明确坐标：既要珍视老司城遗址、里耶秦简等承载厚重历史的文化遗产，也要传承好以塔卧、茨岩塘等为代表的红色基因，同时还要保护好30项国家级非遗项目和178个传统村落所维系的民族记忆与乡土文脉。

其次，必须处理好保护与开发的关系。刘明说，“保护是第一位的，商业是第二位的”，在实践中应科学区分适宜商业转化的文化资源与必须保持原真性的核心文化特质。例如，非遗技艺、传统工艺可进行创意开发，但民族语言、节庆仪轨、集体认同等文化内核必须坚守，防止过度商业化带来的稀释与失真。

第三，在吸引年轻客群与弘扬红色文化方面，他提出了融合创新的路径。主张“用故事代替说教”，通过生动讲述湘西先辈的青春奋斗足迹，并借助短视频、直播、沉浸式剧场等新媒体与新业态，设计“追寻式”“任务式”体验项目，让厚重的历史文化与红色精神变得可触摸、可互动、可共鸣。 例如，可以引导游客沿着李烛尘等先贤的足迹，在可感可亲的场景中深度理解历史，使旅行成为汲取精神力量的过程。

永顺县大丰生态农业开发有限公司董事长 王少甫：

做强莓茶产业，助力乡村振兴

王少甫委员

“通过‘公司+基地+合作社+农户’的模式，我们带动了13个村集体、3000余户农户发展莓茶种植，实现户均年增收3万元以上。”王少甫用这组扎实的数据，分享了将“小茶叶”做成“大产业”、带动乡亲增收的履职实践。

作为扎根乡村的农业界委员，王少甫的履职始终围绕永顺莓茶产业的发展。他通过持续调研、接力建言，先后提交了多份推动莓茶产业标准化、品牌化、融合发展的提案，其中多项建议已被相关部门采纳并转化为具体政策。

与此同时，他更将建言付诸行动，带领企业积极探索精深加工路径，建设二氢杨梅素提取生产线，并与科研机构合作，成功开发出莓茶饮料、护肝片、压片糖果等一系列高附加值产品。

“政协委员既是一份荣誉，更是一份责任。”王少甫表示，未来，他将继续深耕乡村特色产业发展，努力提出更具前瞻性和操作性的建议，为做强永顺莓茶品牌、促进农民持续增收、推动乡村全面振兴贡献更多智慧和力量。