编者按：武陵潮涌启新程，首倡之地担使命。在建党105周年、“十五五”开局起步的关键节点，9月22日至24日，中国共产党湘西土家族苗族自治州第十三次代表大会隆重召开。此次大会是立足湘西发展新方位、擘画未来五年宏伟蓝图的一次重要会议，承载着全州各族人民的殷切期盼，凝聚着奋进现代化建设新征程的磅礴力量，为新时代湘西高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

党代表是党员群众的忠实代言人，是推动湘西发展的中坚力量。大会期间，来自全州各条战线、各个领域的党代表们，肩负组织重托、怀揣民生温度、满载基层心声，紧扣大会主题、聚焦发展大局，围绕产业升级、乡村振兴、生态保护、民生福祉、基层治理、民族团结等重点工作积极建言献策、坦诚发言、共谋良策。每一段发言都饱含牢记嘱托、感恩奋进的政治自觉，每一条建议都彰显实干担当、开拓创新的责任担当，每一个心声都传递心系群众、履职为民的深厚情怀，充分展现了新时代湘西党员干部奋发有为、锐意进取的精神风貌。

加强党建引领 凝聚发展合力

伍坤江代表建议，引导支持新兴领域党组织在融合发展中彰显作为，配齐配强工作力量，落实党费返还政策，夯实基层基础保障。

钟家峰代表建议，坚持党建引领执勤备战，推动党建工作深度融合；依托湘西红色资源深化理论铸魂，抓实党员骨干教育管理，把党组织战斗堡垒作用体现在应急处突第一线；健全军地党建联建机制，深化军地党组织结对共建，以高质量党建带动队伍建设，更好服务湘西发展。

张雅代表建议，加大青年人才引进培育力度，健全青年人才政策体系，完善引才留才用才机制，搭建创新创业、志愿服务、社会实践等平台，在住房保障、就业创业、婚恋交友、医疗健康等方面给予更多支持，用心守护青年成长，做好青年服务保障，积极选树创业青年典型，激励更多青年扎根湘西、建功湘西。

深挖民族文化底蕴 建设民族团结进步示范区

吴颜森代表说，强化基层统战工作，大力培育民族团结特色品牌，推动优质资源下沉，在阵地建设、活动开展、人才培训、典型培育等方面加大对县市倾斜力度，以民族文化助力文旅提质。

时节海代表建议，要系统保护苗鼓、苗歌、苗绣、苗俗四大核心非遗体系，做好整理存档，守住文化根脉；要做强苗族传统节庆品牌，把赶秋节、四月八、苗年作为全州重点文旅节会打造，统一策划包装宣传，打造全国知名苗族节庆IP，以节兴旅、以节富民；要丰富非遗文旅新业态，大力发展苗鼓体验、苗歌学唱、苗绣手工、苗俗研学等沉浸式产品，推动非遗从“单一表演”向“体验经济、文创经济、研学经济”升级。

多措并举强根基 建设欠发达地区乡村全面振兴先行区

保靖县代表团建议，加大对保靖片区化组团式推进乡村全面振兴项目扶持，推动各类资源要素向基层下沉，健全完善联农带农机制，补齐农村基础设施薄弱环节，培育壮大乡村本土人才，促进农文旅深度融合，着力建设宜居宜业和美乡村。

李亮代表认为，发挥湘西新媒体力量和网红达人优势，在公益助农、文旅推介、市场营销等方面持续发力，用镜头语言讲好家乡故事，努力把美好蓝图变为幸福实景。

张辉代表说，要持续做优易地扶贫搬迁“后半篇文章”，深化微网格治理，推动便民服务下沉社区、属地办结；要积极发展“车间+庭院”增收模式，善于用好生态优势、产业优势，不断拓宽群众增收致富路径。

推进文旅融合发展 擦亮湘西特色文旅品牌

麻清龙代表建议，将边城历史文化名镇建设和保护项目列为全州城市更新“历史文化名城名镇建设项目”重点申报对象，统筹推进古镇保护修缮、风貌管控提升、基础设施完善，全力打造精致唯美高品质的边城文学小镇。

凤凰县代表团建议，共同推进大张家界国际旅游区建设，健全客源共享机制，深入实施古城保护提升工程，构建“春有风情、夏有清凉、秋有文脉、冬有康养”的四季运营体系，支持文旅商品加工等产业链链主企业做大做强。

杨金号代表说，要加大对万坪镇、塔卧镇等革命老区所在地的政策支持力度，推动交通路网等基础设施建设提质升级；在深入挖掘革命历史、传承红色基因、持续做好“旅游+”文章等方面给予更多专业指导和政策扶持。

王维胜代表建议，修缮革命旧址、提质红色阵地，打造连片研学精品线路；深挖本土史料、建强宣讲队伍，擦亮党员教育示范品牌；做强“红绿”文旅、壮大特色产业，带动老区群众增收。

夯实生态治理根基 释放绿色发展效能

尹文芝代表说，加大对基层生态环保工作的赋能力度，在业务培训、设备配备和经费保障等方面加大支持，健全乡镇（街道）、村（社区）生态管护体系，充实一线工作力量，打通生态环境保护“最后一公里”；统筹峒河、万溶江等流域上下游、城乡间治理资源，打破区域壁垒，统一治理标准、共享治理经验，系统推进水生态修复和沿岸绿化提质。

凤凰县代表团建议，抢抓“湘林碳票”省级试点机遇，健全生态补偿机制，深化碳票质押贷款等绿色金融创新，运营好“绿碳好生活”服务平台，做实“湘林碳票+文旅促消费”工作，推动生态“颜值”持续转化为经济价值。

印贞贞代表说，支持县级林业技术队伍建设，组织开展业务培训，进一步加强林业有害生物跨区域协同防控，健全监测预警体系，提升防控实效；在林业碳汇、生态修复等项目上，加大对县级层面的政策和技术指导力度，支持发展绿色产业。

强化统筹联动 聚力区域协调发展

滕朝辉代表建议，制定支持“强州府”战略的若干措施，重点在州市共建共治、体制机制建设、改革先行先试、国土空间规划、重大项目布局、要素供给保障等方面给予倾斜支持，更好发挥州府综合比较优势，加快打造州域经济核心增长极。

保靖县代表团建议，加大政策和资金统筹力度，加快县乡村三级物流体系建设，补齐县域冷链物流、客货邮融合发展等基础设施短板，推动物流体系建设同特色产业发展统筹谋划，有效降低山区农产品流通成本，进一步拓宽本地农特产品内外销售渠道，夯实乡村全面振兴流通保障基础。

彭礼代表建议，支持龙凤经济协作示范区建设，出台州级层面专项政策措施，建立相关沟通协作机制，安排专项资金和项目。

田东辉代表建议，完善乡镇物流基础设施，加大快递进村支持力度，打通特色农产品物流通道。

织密风险防线 共建平安湘西

王昱旻代表建议，推行点状供地、增减挂钩等政策，探索设立全州地质灾害防治专项资金，将“隐患点+风险区”双控经费纳入财政预算，进一步提升基层地质灾害防治能力。

李富代表建议，健全军地联动指挥机制，整合民兵、军警力量，完善山地灾害、突发事件联合处置预案，常态化开展联训联演；发挥“兵支书”、民兵队伍作用，深度融入基层治理、隐患排查、民族团结进步创建；压实党管武装责任，将基层武装规范化建设纳入地方考核，打通军地信息共享渠道，构建党政军警民一体化基层治理格局。

立足资源禀赋 做强特色产业

李思维代表说，做好八面山宣传推广文章，完善里耶秦简博物馆配套设施，更好发挥长沙市对口帮扶作用，加强龙头国有企业建设，做优做强百合产业，推动龙山经济社会高质量发展。

泸溪县代表团建议，要兼顾各县市资源禀赋、产业基础差异，因地制宜明确差异化发展路径，支持泸溪高性能铝基复合材料产业集群发展，助力创建国家级中小企业特色产业集群；要支持泸溪高新区开展扩区、省级化工园区申报认定等工作，破解产业项目落地空间受限、化工配套不足等难题。

田源代表说，一体统筹抓好规划实施、产业发展、项目建设、环境优化等工作，奋力推动现代化湘西建设。

保靖县代表团建议，加强农产品标准化体系建设，统筹整合科研资源，搭建农产品精深加工平台，深化产学研协同合作，健全完善农产品标准、检测及溯源体系，提升农产品精深加工整体水平，构建多层次品牌发展体系，推动特色农业提质增效。

黄永平代表说，做强湘西茶叶区域公共品牌，完善分级抽检体系，统筹全州布局，特色化、差异化发展名优茶与夏秋茶；强化科技支撑，延伸茶叶精深加工链条，加强技术培训和人才培育，争取国家级项目落地。

刘月园代表说，立足我州特色食品、民族医药产业资源，统筹推进食药安全技术支撑体系建设，加大检验检测和风险监测投入，补齐基层技术短板，搭建政企交流平台，打通市场监管、卫健、医保、农业农村等部门数据壁垒，构建全州统一的食药安全风险联防联控机制，以技术能力提升护航特色产业发展。

办好民生实事 提升群众幸福感

穆云燕代表建议，深入践行以人民为中心的发展思想，对普惠性、基础性、兜底性民生建设尽力而为、量力而行，支持“老、旧、散”小区等区域改造，用心解决好人民群众急难愁盼问题，推动实现“民有所呼、我有所应”。

张科代表建议，加大对县域高中的资源倾斜力度，在教师编制补充、组团式外派学习等方面给予更大支持；加强教育数字化建设，建立健全教师交流长效机制。

龙丽芳代表建议，紧盯诊疗服务、医保报销、公卫项目等风险点位，健全内控管理制度，以清廉作风夯实基层医疗发展根基；做实老年人体检、慢病随访、妇幼保健等公共卫生服务，做好人才培训和中医苗医适宜技术推广，持续改善群众就医体验。

解放军武警代表团建议，健全军人军属、退役军人及优抚对象服务保障机制，聚焦官兵“后路、后院、后代”难题，抓好子女入学、家属就业帮扶等实事；规范送喜报、悬挂光荣牌等荣誉激励，推动公共领域优待全面落地。