团结报全媒体记者 余江明

曾经的吉首老城区因“堵”被人诟病，如今的吉首老城区因“静”引来担忧。随着交通完善、新区发展与州直机关单位的搬迁，一方面老城区功能和人口得到了进一步疏解，另一方面也导致老城区逐渐沉寂。

老城区是一座城市的根和魂，老城复兴是“必答题”更是“加分项”。如何使老城区重新焕发出生机和活力？带着疑问，记者走访了吉首市有关职能部门。

规划引领，老城“更新”最优选

城市发展，规划先行。

随着时间的推移、时代的发展和人们对美好生活的不断追求，吉首老城区的弊端和不足逐渐显现，基础设施老化、停车位严重不足、道路交通拥堵、基础配套服务设施不足等问题较为突出。为更好解决这些“城市病”，吉首市坚持以规划引领。

——《吉首市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》提出，吉首老城区，突出优化提质，通过实施老旧小区改造，优化老城区服务功能，提升服务质量。升级老城区商圈，创新和丰富商业业态，大力发展商业综合体、特色街道、网红店铺、特色餐饮等业态，培育消费新高地，让老城区迸发新生机的同时，彰显浓郁历史文化记忆。按照“增加公共绿地、公共空间、公共设施，控制改造开发强度、建筑密度、人口密度”原则，以打造15分钟城镇社区生活圈为目标，深入实施城镇老旧小区改造工程，引导老城区有机更新。

——《吉首市国土空间总体规划（2021-2035年）》明确，推动中心城区城市更新，将城市划分为整治型、调整型、重构型三种城市更新区域，着重做好保护历史文化、塑造城市时代风貌，完善功能与提升品质和保护环境。

——《吉首市城区城镇化实施方案》提到，峒河组团，打造集生活居住、休闲商业、生活配套为一体的具有明显山水特征、浓厚地域文化气息的老城片区；镇溪组团，通过实施老旧小区改造，依托组团丰富的教育资源，打造以文化和教育为特色的城市功能片区。

加快推进城市更新，是城市建设进入新阶段的必然选择，是践行人民城市理念的内在要求。只有进一步做好近期目标和长期规划，才能提升城市更新的统筹性、科学性、精准性，实现城市有序更新、有机更新、有效更新。

渐进更新，老城“焕新”更宜居

从纸面规划，到项目落地，老城区需要有机更新的加持。

2019年以来，吉首市按照“高位推动、高起点谋划、高质量实施、改造一片完善一片”的总体思路推进工作，扎实开展老旧小区改造工作。截至目前，该市因地制宜创新“群众缺什么、我们补什么；群众盼什么、我们谋什么”工作思路，已完成改造涉及户数约3万余户、房屋1000余栋，打通微循环道路3.8公里，直接受益人口将达6万人。

有20多年历史的湘泉花园小区，刚建成时“哪儿哪儿都不方便”，经过一段时间的不断改造提升，柏油路、运动场地建起来了、杂乱管线被整理了、绿化茂盛起来了，曾经的短板问题逐一得到解决。更可喜的是通过空间释放，该小区规划出了400多个停车位，及时解决了居民停车难的问题，实现“颜值”和“气质”双提升。

今年，该市共向省住建厅申报老旧小区改造项目10个，计划总投资2.92亿元，共涉及121个小区，改造内容主要包括基础类、完善类、提升类三大项目，将对小区内基础设施、服务设施、加装电梯、物业改造、养老托幼服务、社区智能化等进行全面改造、提升。

“搞得好不好，还得市民说了算。”吉首市老旧小区改造工作专班有关工作人员说，老旧小区改造得让老百姓能从这个过程中得到幸福感、获得感。

创新发展，老城“迎新”添活力

城市更新一头连着民生，另一头连着发展。

近年来，老城区商圈人气锐减，大量楼宇闲置，发展遭遇了瓶颈。那么，老城区的商业还有没有发展的机会？

财信商业街位于老城区中心区域。2018年以来，该商业街进行全面提质改造，着力构建美食街、文化街、数码街、金融街、双创基地等“四街一基地”商业布局，通过举办“美食街夜市节”“少儿才艺大赛”“动漫嘉年华”等系列活动，有效发挥在品牌集聚、产业融合、促进消费、改革创新等方面的辐射和带动作用，成为首批综合型“湖南省示范步行街”。

此后，吉首市印发了《关于推进夜间经济发展促进消费增长的实施意见（试行）》，明确提出打造“财信商业街”夜娱商圈。该商圈包含了财信商业街、商业城步行街、湘泉步行街、和盛堂百货、步步高商业广场、关厢门市场区域。目前，吉首市正推动完善食、游、购、娱、体、展、演等要素配套，打造经济商圈，积极探索发展新产业、新业态，以求为城市更新注入新的动能。

有限城区，无限发展。城市只有同步增强公共服务水平、城市治理水平和产业经济竞争力，才能呈现出生机勃勃的活力与繁荣，给予生活在这里的人们无限的发展潜质。老城区如何“更新”，才能既满足群众诉求，又符合城市发展的需要，这是一个复杂的课题，仍需要政府、社会、个人更多的思考与探索。