本报记者 陈  昊   通讯员 全小辉

　　题记：人民的利益高于一切。

　　“人民群众的利益比天大。”这是州委常委、州纪委书记王超祥时常挂在嘴边的话，种种民生问题，不仅事关人民群众的生产生活，更是事关维护社会稳定和发展大局的大事。全州纪检监察机关正是把人民群众的利益时刻装在心里，不放松对民生问题的关注和监管。

　　一个都不能少

　　暑假，永顺县灵溪三小的校门边有关收费的公示海报仍然贴在墙上，上面明明白白地告示着每一位家长一个信息：“这个学期不收费。”上面还有县纪委、县教育局的举报电话。宝塔村村民曾庆贺伸出一个食指对记者说：“我儿子六年级了，一年只花了100元。40元保险费，其他的就是教育局规定的辅导书，本子什么的。”接着，他又伸出一个大拇指：“好！”

　　100元钱，对某些人来说一顿夜宵都不够，但却能让孩子们上一年的学。“我们再也不用担心孩子的失学问题了，实行义务教育，又整治乱收费以后，学生的失学率为零，孩子们背个书包就能来上学了，作为老师，我们很高兴。”校长彭继林对记者说。

　　仅在近两年，永顺县就治理了教育乱收费的案件5起。就是为了让那几十元的辅导书费家长花的明明白白，县纪委纠风办、县物价局、县民政局、县减负办、县教育局、县新华书店相关领导坐在一起，商量着圈定了省定辅导书目录中的部分书目，在每一个寒暑假发送给每位家长的《致家长的公开信》上都广而告之，信上同样有纪委和教育局的举报电话，家长看后签上意见或者“已阅”，孩子上学交回学校。每一件细微的小事，都是为了切实减轻家长负担，保证孩子上学，显示了我们全社会对教育的一往情深。

　　近年来，每到春秋两季，全州纪检监察机关都会联合各级教育部门，开展治理教育乱收费的专项监督检查，把落实《义务教育法》，切实减轻家长负担，确保孩子上学作为一项重要工作来抓，清理了有关部门和学校的违规收费行为。查处各级各类学校乱收费1433万元,清退违规收费1415万元,党纪政纪处分43人，有力地治理了教育乱收费的情况，保证了每一个孩子上学的权利。

　　学校里朗朗的读书声，是对每一位纪检监察干部最好的褒奖。

　　破题“看病难”

　　2010年，州人民医院商业贿赂窝案震惊了全州，州纪委、监察局以雷霆之势从严从快立案查处了涉嫌严重违纪的该院4名院领导和3名业务科室长，并且督促州医院制定和完善相关制度60多项。

　　近几年，我州在医疗系统督促开展了药品、医疗器械专项稽查行动，查处违法违规广告99余种次，查处食品安全事件124件，涉及金额480万元。加强了对医疗机构的监管，全面推行医院院务公开。治理开单提成和收受红包等不正之风，全州医务人员共上交“红包”124人次、25万元。通过整顿，院务公开，倡导医风医德成了全州各级医院的自觉行为，广大医院的医德医风有了明显的进步，服务患者的水平进一步提高。

　　修建一新的花垣县人民医院，环境优雅、设施齐全。76岁的老人石邦全因身体不适住进了这里，病房里有两张床，墙上还有一台液晶电视，播放着中央台的新闻节目，他在这里住了11天，护士每天都要来到他的床前，给他和他的老伴把一天的费用明细念给他老两口听，费用多少一目了然，在床头柜的抽屉里存放着11张费用清单。老人对此很满意，他说：“这里的住院条件也好，收费也比较实惠，医生护士的服务态度也不错，比我到长沙住的大医院感觉都好，还是家乡的医院好啊。”

　　花垣县近年来开展的“廉政文化与医德医风相结合”工作，取得了一定实效，县内各医院都加大了院务公开的力度，利用电子大屏幕、网站、公示栏、电视字幕等各种方式向社会公开医院医疗服务、价格、行风建设等信息，向患者公开收费信息，严格落实住院患者“一日清单”制度和住院总费用清单制度，门诊坚持“一站式”服务，把原来的挂号、收费、取药的小窗口改为敞开台式的窗口，每个收费窗口都能挂号，每个楼层都能划价、收费，增加了门诊导医人员，配备了轮椅、担架，每天坚持免费为患者测量血压、提供开水，开设便民门诊，接受患者咨询，耐心解答问题，发放《医院服务指南手册》，重新设置了医疗科室分布示意图和标识，更新充实专家门诊栏目；常规检查取消预约，随到随做。120急救24小时免费接诊，对三无患者开辟绿色通道，先抢救，后补办手续，对危重患者实施全程陪护。

　　曾几何时，“看病难，看病贵”成为压在老百姓心头的一大操心事，可现在，在这样的改革形势下，我们看到解决看病难的一丝曙光。

　　减负与保补：湘西农民的那些开心事

　　永顺县10多万农户家中，都有一张“农民负担与补贴监督卡”。这张卡上有四个内容，一是农户信息，二是“你户今年承担负担项目和金额”，包括“一事一议筹资，一事一议酬工”等内容；三是“你户今年应享受政府各项补贴”，包括粮食直补，农资综合补贴、水稻良种补贴等内容；四是“重点涉农收费与补贴政策公示”，包括各种涉农政策十三项。该收的，不该收的，能享受到的，这张卡一目了然，有谁侵犯了权利，最后一页还有乱收费举报电话：12358。

　　这是永顺县落实减负惠农政策六项制度之一。其他五项是：坚持涉农收费文件出台会签制；坚持村级订阅报刊限额制；实行涉农收费和惠农政策公示制；实行村级公益事业建设“一事一议”审核报批制；落实农村义务教育收费“一费制”。这些制度有力地保证了各项涉农政策和资金得到落实，据统计，仅2010年永顺县强农惠农项目总计就达90多个，资金总额近5亿元，全县人均可得实惠近1000元，极大地减轻了农民负担。

　　然而，政策虽好，是否落实也需要加强监管和督察。仅永顺县近几年就查处了涉负案件7件，比如在2008年10月，县减负办、农办、财政局对2007年种植福优310种子受灾户补贴的60.271万元救灾款是否落实到户进行了专项检查，对未发放、未发放完的万坪镇、石堤镇、松柏乡的救灾款共115150元进行了清收，上缴县财政，减少了财政救灾资金的流失。

　　5年来，全州纪检监察机关以强农惠农政策为重点，强化监督检查。督促清理了涉农收费文件82个、收费项目136个。查处和纠正截留、克扣强农惠农补贴1.3亿元、直接补贴资金61万元，及时责成相关部门认真整改，党纪政纪及组织处理4人，移交司法机关处理5人。开展农村基层干部任前廉政谈话525人次、诫勉谈话72人次，开展农村基层干部述职述廉25次，867人，对村主干离任经济责任专项审计104人次。开展集中整治损害农民土地权益行动，共查纠损害农民土地权益问题183个。

　　不仅这样，州纪委、州监察局班子成员每年还要坚持带队深入到县市乡镇墟场进行大接访，集中解决人民群众反映的突出问题。全州各级纪检监察机关信访举报部门，共受理群众来信来访及网上举报4752件次，通过初查，向案件检查部门移交线索1000多件。

　　把人民装进心里，把老百姓的事情当做大事，我们的纪检监察干部正是出于对人民的热爱，做好人民的贴心人。