祝宗文   彭  磊

　　我州四大民族生态片区为永龙保土家族原生态片区、大吕洞山苗族原生态片区、大腊尔山苗族原生态片区、吉古泸苗族原生态片区。由于历史、自然和人的思想观念等诸多因素制约，我州四大民族生态片区生态保护意识不强，发展相对缓慢。要实现富民强州新跨越，就必须统筹协调全州各区域共同发展。要统筹协调全州各区域共同发展，就必须依托武陵山区集中连片扶贫开发和武陵山经济协作区建设的政策优势，进一步加大民族生态片区生态保护和扶持开发力度，让资源优势成为经济优势，让脱贫致富成为发展成果，从而促进全州科学发展。 

　　一、生态保护的措施

　　1、文化生态保护的措施。一是注重发展，展示包括民居文化、服饰文化、饮食文化在内的民族核心文化，增强民族文化的自信。二是对非物质文化遗产传承人的关爱和保护要常态化、制度化。制定传承人保护相关政策，加大对传承人的关爱；出台传承人管理办法，把传承人的管理逐步纳入规范化轨道。三是大力传承民族文化，使之后继有人，代代相传。把传承民族文化纳入学校经常性教育、纳入城市社区文化建设，把旅游开发、景点建设与民族文化的传承保护结合起来，将古老的民间艺术和仪式移植到景区。

　　2、自然生态保护的措施。一是巩固发展封山育林、退耕还林成果。二是大力推进片区内河流环境及农村环境综合整治。进一步加大片区内水行政执法和水土保持监督力度，对沿河沿路实行生物保护，巩固整脏治乱绿化行动成果。三是严厉打击一切破坏自然生态的违法行为。 

　　二、扶持建设的措施 

　　1、按照集中布局、连片开发、整体推进的原则，大力实施扶贫攻坚工程。一是科学布局，因片施治，制定片区开发规划。二是整合资源，综合开发，创新扶贫工作机制。在项目实施过程中，着力发挥财政扶贫资金的主导作用，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，整合发改、水务、农牧、林业、水保、交通等相关部门的项目资金，整合各县市相关资金。三是健全机构，落实责任，确保建设进度和质量。各片区内也成立相应机构，层层靠实工作责任。

　　2、片区内部各县市（乡镇）要加强协调、政策统一，形成连片开发的共识。一是坚持一套班子统筹，强化组织保障。二是坚持一个步调推动，实现目标同向。以广泛的宣传发动为突破口，迅速形成了片区内一盘棋的共识、目标同向的连片开发工作格局、全力以赴的总体工作氛围；从各片区内实际出发，认真研究制定出统一的连片开发政策，合理调节好各方面的利益关系，消除群众等待观望心理；各县市、各个行业、各个部门集中项目资金投入到片区的连片开发中去。

　　3、加大投入，不断完善片区内的基础设施建设。一是加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度。二是加大农村公路建设力度。三是加大农村饮水安全工程建设力度。四是加大农村能源建设力度。五是加大农村电网建设力度。六是加大农村信息化建设力度。七是加大农村人居环境建设力度。八是加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。

　　4、加强片区内产业建设，发展民生事业，让贫困群众更多地享受改革和发展的成果。一是突出产业扶贫，增强片区自我发展能力。二是发展民生事业，让群众享受改革和发展的成果。加大困难群众救助工作力度；扩大新型农村养老保险覆盖面；继续做好农村危房改造工作；大力挖掘保护文化资源；着力发展文化体育产业；争取尚未完成数字电视平移工作的行政村全部完成数字电视平移；继续抓好村级卫生室和农村合作医疗，切实贯彻执行基本药物制度。

　　5、加大片区内扶智力度，进一步强化基层基础工作。一是狠抓文化教育，提高农民素质。二是加强基层党建，培养优秀干部。三是创新社会管理，创造良好环境。不断加强村民自治工作水平，夯实基础工作，开创社会管理新局面；继续深化计划生育优质服务；抓好以矛盾纠纷排查调处为主的维稳工作和以道路交通安全整治为主的安全生产工作，为经济社会发展创造良好的社会环境，确保社会秩序良好，经济社会稳步发展。