杜晓勇

　　根据省委、州委的安排部署，泸溪县结合实际，按照“以建设为主，构建长效机制；以整顿为辅，解决突出问题；以实效为重，推进工作发展”的要求，深入开展“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动，以作风大转变促进了工作大发展。

　　一、以服务群众为切入点，进一步密切党群关系

　　服务群众，既是党的根本宗旨，也是作风建设的核心内容。为此，泸溪县按照“三深入”的要求，狠抓干部下基层活动，让干部在一线锻炼，难题在一线突破，矛盾在一线化解，创新在一线探索，典型在一线发现，效果在一线体现。一是狠抓县级领导联系基层。落实县级领导联乡帮厂责任制，积极指导乡镇开展各项工作和联村建整扶贫工作，主动服务重点项目、重点产业，积极帮助企业协调解决资金、土地、用电等重大问题。二是狠抓乡镇干部扎根基层。在乡镇践行“六化”管理理念，即工作分工专业化、责任落实具体化、日常管理规范化、绩效考核台账化、便民服务常态化、重大任务协作化，突出抓好“两项制度两本台账一个强化”。“两项制度”就是月例会、季恳谈制度。“月例会”即驻村干部与村主干每月召开一次联席会议；“季恳谈”即驻村干部每个季度召开一次由党员代表和村民代表参加的恳谈会；“两本台账”就是驻村干部要抓好计划生育摸底、矛盾纠纷排调台账登记；“一个强化”就是强化乡镇便民服务工作，做到“赶场日集中开展便民服务活动，平常日方便群众办事”。三是狠抓县直部门服务基层。围绕“五必访”（登门访问老上访户、特困户、计划生育对象户、科技示范户和老党员、老干部）、“五知晓”（计划生育底子要知晓、矛盾纠纷问题要知晓、安全生产隐患要知晓、产业建设难点要知晓、弱势群体情况要知晓）和“五服务”（政策法规的宣传服务、富民强村的信息服务、矛盾纠纷的调解服务、制度建设的督导服务、组织建设的指导服务）要求，深入开展“千名干部下基层活动”。 

　　二、以提升效能为关键点，进一步优化发展环境

　　加强机关效能建设，是优化发展环境的“重中之重”，也是推进作风建设的根本需要。一是以优化服务为重点，着力打造优质高效的政务环境。按照“四准四不准”，即只准服务、不准处罚，只准支持、不准设难，只准维护、不准拆台，只准优惠、不准加码的要求，着力推行以“首问责任制、全程代办制、限时办结制、一票收费制、检查报批制、责任追究制”为主要内容的六项服务制度，精简了行政审批程序，规范了行政性收费，提高了办事效率，提升了群众的满意度。二是以构建和谐为重点，着力打造安居乐业的社会环境。抓好“经济110”，对破坏企业正常生产经营行为予以坚决打击。开展了“问需于民、问计于民、问政于民”为主题的“三问”大接访活动和信访积案化解活动，集中开展了公安民警涉毒涉枪违法违纪问题专项行动和白沙、武溪、浦市三镇严打整治行动，确保了全县社会大局持续稳定。出台了《关于建立健全“五区”整治行政问责制度的暂行办法》，强势推进“五区”整治。三是以强化管理为重点，着力打造干事创业的人文环境。按照“注重实绩、公正公平、客观科学”的要求，进一步完善四个文明目标管理，建立健全了工作考核体系；进一步完善党政正职绩效考核和干部实绩考核，建立健全了干部考评体系；进一步抓好民主测评工作，建立健全了干部测评体系。通过硬化考核结果，实行“三个挂钩”（与年终评优评先挂钩、与经济待遇挂钩、与干部任用挂钩），从根本上调动了广大干部的工作积极性和主观能动性。集中开展了“治假、治浮、治庸、治懒、治散”专项活动，着力解决敷衍塞责、纪律涣散、精神不振等问题。出台了《关于严格执行外出请假报告、外出学习考察报批制度的规定》、《关于进一步严肃会风会纪的规定》等文件，切实加强了干部管理。 

　　三、以狠抓落实为落脚点，进一步推动社会发展

　　狠抓落实，推动发展，是加强作风建设的根本目的。因此，要始终坚持把加快发展作为第一要务来抓。一是明确重点抓落实。重点抓好“五大工程、五个泸溪”建设，即围绕打造实力泸溪，以提升传统产业、推进不锈钢产业、培植新兴产业为重点，着力推进新型工业化这个核心工程；围绕打造特色泸溪，以做优椪柑特色主导产业、做好特色经作支柱产业、做大生猪和劳务特色支柱产业为重点，着力推进农业现代化这个亮点工程；围绕打造魅力泸溪，以十大标志性工程建设、“五化”建设、旅游开发为重点，着力推进新型城镇化这个重点工程；围绕打造幸福泸溪，以解决“保障难、读书难、就业难、就医难、行路难、住房难、饮水难、计生难”问题为重点，着力推进改善民生这个民生工程；围绕打造平安泸溪，以抓好社会稳定、社会管理、“五区”整治为重点，着力推进社会治安这个保障工程。二是强化责任抓落实。按照“任务分解具体到股室，责任落实具体到个人，时间采取倒逼制”的方式，出台了《2012年度“推进五大工程，打造五个泸溪”目标管理考核方案》，建立健全了主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将任务和责任具体细化量化到每个工作岗位、每项工作任务、每个工作环节和每个工作人员，真正做到“人人头上有责任，个个肩上有重担”。三是加强督查抓落实。按照“一季一督查与适时明察暗访相结合”的要求，加大工作落实和跟踪问责力度。凡同一项工作年内受到县委办、县政府办联发文件通报批评两次的单位，对单位主要领导作诫勉谈话处理，对分管领导作停职学习3个月处理；受到3次通报批评的，对主要领导作停职学习3个月处理，分管领导就地免职。年内个人受到通报批评两次以上，当年不能评先评优；受到通报批评3次以上，年终考核定为不称职。