杜晓勇

　　党的十八大明确提出，到2020年要全面建成小康社会，并特别指出以经济建设为中心是兴国之要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。学习贯彻十八大精神，结合泸溪实际就是要把加快转变经济发展方式摆在发展的战略位置来抓，紧扣“四个突出”，加快经济发展调结构转方式步伐，全力推进小康泸溪建设。    

　　一、突出调优结构促转型。十八大报告指出：“推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向。”当前，泸溪工业产品结构不优，精深加工发展不足，企业综合实力不强等问题较为突出，发展泸溪工业首当其冲的是要推动结构调整。一要推进传统产业整合。以资源进口、统一原料供应、破解电价偏高制约为纽带，采取兼并、控股、参股等多种形式，推进锰锌传统产业整治整合，将全县电解锰、电解锌企业分别整合成2家或1家，组建“航母型”锰锌企业集团。二要积极承接产业转移。以武溪工业园为平台，加大承接沿海发达地区产业转移力度，强化选商择资，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、经济效益好的项目，依托项目加快产业结构调整，推进工业转型升级。当前要紧扣锰锌深加工、铝产品扩能和生物制药等方面积极承接产业转移，狠抓项目建设，重点实施好群祥公司1.2万吨合金粉体、盛鑫公司4000吨钕铁硼等一批项目，加快培植新的经济增长点。三要大力发展新兴产业。加快发展椪柑深加工、生物制药等产业同时，积极开发本地优势矿产资源，着力培育新兴产业。要立足铝土矿、磷、石煤三大优势资源，加快接通铝产业链，形成“上下衔接、配套紧密、资源自给”的铝产业集群；拉长磷产业链，主攻磷精矿浮选，加快开发磷系列产品；加快发展石煤、钼镍稀有金属提炼等综合利用项目。当前要重点实施好鑫兴公司20万吨磷精矿浮选和石煤开发利用等项目，加快构建新的优势产业集群。    

　　二、突出科技创新促转型。十八大报告指出：“要深化科技体制改革，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”当前，泸溪工业产品科技含量不高、产业核心竞争力不强、企业创新能力不足等问题比较突出，发展泸溪工业最为核心的是要推进科技创新。一要加大科技创新投入。建立财政自主创新投入稳定增长机制，实施“科技创新引导资金专项计划”，确保县本级财政科技投入达到当年财政一般预算支出的1％以上，每年安排100万元科技创新引导资金用于破解关键技术瓶颈和促进科技成果转化。推进以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系建设，引导社会资金更多地投向自主创新领域。加快建立科技创新风险投资基金，降低企业科技创新投入风险。二要夯实科技创新平台。着力构建以企业为主体的自主创新体系，支持企业建立技术研发中心，使企业成为技术创新活动、创新成果应用的主体。积极探索政府、企业与高等科研院校合作新模式，通过加强“企校合作”和特聘专家岗位等形式促进联动协作，鼓励企业与高等科研院校通过成果转让、委托开发、合作开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等多种形式组建产学研战略联盟，形成科技大系统的资源共享、协同配合的科技创新运行机制。三是加快推进自主创新。鼓励企业加快技术创新，不断研制和生产一批具有自主知识产权的产品，提升产品核心竞争力。探索建立知识、技术、管理参与产业效益分配具体办法，用科技成果转化应用作为科技创新的重要指标，把科技转化前景作为政府资金支持的重要依据，把成果转化效果作为政府奖励的重要标准。    

　　三、突出节能减排促转型。十八大报告指出：“要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效能。”当前，泸溪工业发展方式离“两型社会”建设的要求有一定差距，发展泸溪工业最为关键的是要推进节能减排。一要严把环保关口。严格执行项目“三同时”制度，加大投资项目节能评估审查力度，提高环保准入门槛，坚决遏制高能耗、高污染、低效益项目的投资发展，从源头上把好节能降耗减排关。同时，坚决打击企业偷排、漏排和闲置污染治理设施的违法行为，防止污染反弹。二要推进转型升级。稳步推进传统工业技术改造，引导企业更新设备，引进新工艺，推广新技术，提升企业装备技术与生产工艺水平，大力发展环保型、科技型、生态型产业。当前要积极推广无铬、无硒电解锰先进生产工艺，加快发展锰锌精深加工，大力开发下游产品，提高锰锌产品附加值。三要发展循环经济。以节能降耗为目标，以达标排放为抓手，以技术管理为关键，以合理布局为支撑，大力发展循环经济。当前要重点做好硫酸余热余压循环利用、电解锌废弃物综合利用等循环经济文章，促进资源的综合利用与清洁生产，确保经济环保实现“双赢”发展。

　　四、突出破解瓶颈促转型。十八大报告指出：“要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”当前，泸溪工业发展受电力、资金、资源等要素制约，问题比较突出，发展泸溪工业最为突出的是要破解瓶颈制约。一要破解电力制约瓶颈。加强电力基础设施建设，力争武溪工业园110千伏变电站尽快建成投用，切实解决企业“用电难”问题；积极争取落实工业电价优惠政策，切实解决企业“用电贵”问题。支持明天电力办好供电营业许可证有关手续，切实解决企业用电的后顾之忧，不断优化供电质量和降低用电成本。二要破解资金制约瓶颈。紧抓政策机遇，对照国家投资方向，千方百计将一批工业项目挤进国家、省产业规划笼子，争取项目资金。制定鼓励金融机构支持地方经济发展的奖励政策，加强银企对接引导，夯实银企合作平台，引导金融机构加大对中小企业贷款的支持力度，解决企业流动资金困难问题。切实做好“两民企业”贷款贴补工作，加快发展村镇银行、担保公司，认真抓好劳动密集型企业小额贷款担保工作。加快发展地方性经营银行，优化金融竞争机制，破解企业融资、项目贷款难问题。三要破解资源制约瓶颈。及时搞好工业原材料供应调度协调服务，不断提升工业原材料供应保障水平。加大境外资源引进力度，缓解原材料供应紧张矛盾。加快科技创新，研发资源替代技术，着力推进电解锰氧化还原基地建设，从根本上破解资源瓶颈制约。通过着力调优生产要素，加快推动经济转型发展。