杜晓勇

　　当前，中央、省、州对干部作风建设提出了更高、更严的要求。笔者就如何进一步转变党政机关工作作风，提高行政效能，提高公共服务水平，打造人民满意型政府试作浅论。

　　一、突出“三个着力”，提升基层组织的战斗力

　　一是着力建设“村级三有”组织。在村级，围绕打造 “三有”型（即发展有能力、服务有水平、管理有办法）农村基层党组织，深入开展“双培双带”活动，把创业致富优秀青年培养成党员和后备干部，把党员培养成创业致富能手，使每个村（社区）都有一定数量35岁（含）以下、高中学历以上、“双带”能力较强的年轻党员；完善村（社区）干部选任方式，坚持党组织“三推一选”和村（居）委会直选，提倡两委成员交叉任职，优化基层班子；建立村（社区）干部分级培训制度，大力实施“一村一名大学生”计划和远程教育“E信通”工程，提升农村党员素质。

　　二是着力推行“乡镇六化”管理。在乡镇，全面推行工作分工责任化、责任落实具体化、日常管理规范化、绩效考核台账化、便民服务常态化、重大任务协作化的“六化”管理模式，各乡镇按照“六化”管理的要求，建立健全学习培训、后勤接待、财务管理、民主议事、分工包片等一系列日常管理制度，实现日常管理制度化。进一步建立健全干部岗位责任制，将年度任务层层细化、级级量化，使干部职工人人明确自己的责任，实现责任落实具体化；切实制定干部职工绩效考核办法，建立绩效考核台账，做到“逐月检查，适时公布”，实现绩效考核台账化；认真开展赶集日集中便民服务活动，完善乡镇干部驻村制度，推行乡镇领导班子联系困难群众制度，在村（社区）全面设立群众工作站，上门服务群众，方便群众办事，实现便民服务常态化。

　　三是着力开展“创先争优”活动。窗口单位、服务行业以“三亮三比三创”（即：亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，争创满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵）党政机关以“两比两看一评议”（“两比”：一是纵向比，即与去年同期相比，看成绩，找差距；二是横向比，即与同部门同行业其他单位相比，看水平，定档次。“两看”：往上看，本单位完成县委、县政府目标任务进度如何；往下看，群众对本单位工作是否满意。“一评议”：即组织开展群众评议）为主题，业务部门以“争资引项大比拼活动”为主题，2013年，要制定争资引项激励机制，对争取到大项目的单位和个人实行重奖。从而调动各级各部门的工作积极性、主动性与创造性，努力形成奋勇赶超、进位争先的良好氛围。

　　二、紧扣“三个切实”，提升干部队伍的执行力

　　一是切实抓好绩效考核管理。将正科级单位领导班子成员全部纳入县绩效办考核，其他干部由所在单位考核；并将单位绩效考核指标完成情况与班子成员、干部职工的工作实绩考核挂钩；设立单位社会公认度民意调查测评项目，建立乡镇与县直单位双向互评机制，实现考核评估多元化；进一步硬化考核结果，真正做到奖惩兑现，考核结果严格实行“三挂钩”（即与年终评优评先挂钩，与经济待遇挂钩，与干部任用挂钩）。

　　二是切实抓好干部交流任用。对于在同一单位任正职年限达7年的、任副职年限达10年的原则上要进行交流（专业技术领导干部可视情况有序安排交流）；对长期以来工作环境艰苦、任务繁重、表现突出的乡镇干部，优先考虑交流和提拔使用；加大优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔，逐步实现县直部门领导班子配备一名30岁以下干部。

　　三是切实抓好人才培训引进。按照脱产培训、在职学习、挂职锻炼的方式抓好干部培训，进一步加大与发达地区的交流合作，办好干部教育培训基地，有计划地选派优秀年轻干部到经济发达地区挂职锻炼；抓好实用人才和科技人才队伍建设，注重业务型干部的培养和选拔。

　　三、围绕“三个强化”，提升党政机关的公信力

　　一是强化政务公开。进一步完善政务公开制度，明确专人负责政务公开工作，办好政务公开栏、公开窗。要注重政务公开的客观性和时效性，部门职能、服务范围、收费依据和标准等社会关注度高的事项，按政策、按要求、按程序向群众公开，做到办事清清楚楚，收费明明白白，让群众放心。建立健全政务定期公开与及时公开相结合制度，坚持政务每月向群众公开一次，重大事项、重大问题需要公开的要及时向群众公开，切实保障群众的知情权，接受群众监督。

　　二是强化依法行政。进一步完善领导班子民主决策、依法决策机制，加快推进决策的民主化、法制化、科学化，对决策失误造成重大损失和影响的要严格追责。进一步完善项目招投标制和财政项目预算评审制，重大项目一律要实行招投标，财政投资项目一律要进行预算评审，严肃查处违规违纪上项目、建项目行为。切实规范行政执法检查，对各种收费项目、标准、范围进行全面清理，从源头遏制“乱收费”问题；进一步完善执法过错追究和执法评议考核制度，加大执法监督力度，严肃查处“人情执法”、“钓鱼执法”等行为。进一步完善软环境建设考核办法，量化考核标准，将考核结果作为领导干部业绩评定、部门评先评优的重要依据。

　　三是强化转变作风。认真落实中央、省、州关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，通过明察暗访方式加大督导检查力度，严肃查处违规违纪行为。就泸溪而言，要严格执行 “六个一律”（即：上班时间一律不准在娱乐场所喝茶、打牌、打麻将等娱乐活动；下乡检查调研一律在乡镇食堂用餐，不发包包烟，中午不准喝酒；县委、县政府召开会议一律不准迟到、早退，要做好笔记；县委、县政府部署的工作一律要在规定的时间内做好方案、抓好落实，及时反馈情况；领导干部一律不准插手工程项目的招投标，不得安排亲属承包工程；领导干部人情宴请一律实行报批制，严肃查处违规违纪的人情宴请行为）的有关规定，要制定具体的考核细则，严格督导检查到位，切实把“六个一律”的要求落到实处。要大力推行首问责任制、全程代办制、限时办结制、一票收费制、检查报批制、责任追究制“六项制度” ，着力简化办事程序、提高行政效率。