彭 法

　　近年来，随着农村经济不断发展和工业化、城镇化深入推进，大量农村青壮年进城或外出务工， 农村劳动力结构和农民劳动观念发生了深刻变化，农民对农业机械化作业需求越来越迫切。本文以龙山县为例，就如何加快发展山区农业机械化作粗浅的探讨。

　　一、龙山县农业机械化现状及存在的问题

　　龙山县地处湖南西北部，地势北高南低，呈斜坡状，地形复杂，自然条件恶劣。全县34个乡镇（街道）434个村，3124个村民小组，11.8万户农户，农业人口48.5万，耕地面积37.6万亩，由于群山连绵，河道纵横，交通落后，严重制约了该县农业械化发展速度。其主要表现在农机械总动力少、大型农机和偏远落后山区农机少、流转集约经营少等4个方面。目前，全县农机总量为约2.6万台套，农机总动力约为25.82万千瓦，截至2012年12月中旬，该县共发放农机购置补贴资金392.68万元，补贴机具1934台套，其中,大型机械（补贴5000元以上）仅307台，占15%。补贴用于机耕、机种、机收的农机具偏少，用于农产品加工和排灌的机械较多，特别是一些偏远落后山区农业机械化普及程度偏低。

　　二、龙山县农业机械化发展的思考及对策

　　1、加大政府扶持力度。各级领导要充分认识农业机械化在现代农业中的重要作用，把山区农业机械化发展当作农业工作的重要内容来抓，加大政策扶持和资金投入力度，针对山区特色，采取切实可行政策措施，为山区农业机械化事业的发展助力。政府部门要推广土地流转集约化经营,破解制约农业机械化发展瓶颈,通过成立土地流转中心，在农民自愿的基础上，按照依法依规有偿的原则，从农民手中把土地集中起来，再把集约的土地转包给农机种粮大户和农机合作组织，实现农机集约经营，推动农业现代化进程。     

　　2、壮大农机服务体系建设。根据龙山山区的特点，搞好农田机耕道和农田水利基础设施建设，为农机作业创造良好的条件，通过建设农机示范片、加强土地流转和发展农机合作社，进一步扩大农机服务网络，逐步实现土地集约经营。同时加大对农机大户和农民培训，巩固机械土地翻耕、植保、收割、起垄等传统机耕作业项目，减轻农民劳动强度和降低农业生产成本，提高农机作业效率，促进农民的增产增收。     

　　3、强化惠农政策落实。农机购置补贴直补到户的惠农政策如何落实好，直接关系到农民的利益，关系到农机的发展。财政部门应在国家补贴的基础上，对山区农民购机适当增加补贴资金，优先补贴服务山区产业的农业机械，扩大补贴范围，提高补贴比例，充分调动山区农民购机积极性。相关部门要开展农民购机小额贷款、贴息等业务，针对农机专业化队伍少，及时组建农机服务队，成立农机专业合作社，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。 

　　4、注重农机人员培训管理。农机管理部门要加强乡镇农机人员、农机大户及农民的培训，通过举办业务培训班、召开现场演示会、农民教育等形式，提高农机操作人员整体素质，适应农机工作新需要。同时,还要因地制宜，对于不适宜集约化经营的山区，要鼓励农民采取亲友联户模式和分散单体模式，共同出资购买农机和小型机械设备，减轻劳动强度，提高工效。  

　　5、发挥农机示范片带动作用。要积极采取办点示范，在重点的产粮区办农业机械生产示范片和农机现场会，以点带面，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械化健康快速的发展。