尚利红   郑 平

　　住房公积金制度是我国住房保障制度的重要内容之一，是改善城镇居民住房条件、推进新型城镇化建设、全面建成小康社会的重要举措。为充分发挥住房公积金的作用，助推县域经济的发展，州住房公积金管理中心龙山县管理部（以下简称“龙山管理部”）努力创新机制，全面提升服务水平，走出了具有龙山特色的发展之路。

　　一、创新归集扩面机制   力争住房公积金全覆盖

　　龙山管理部坚持不断创新住房公积金归集扩面机制，使其惠及更多人。一是加强政策宣传。管理部借助《团结报》、龙山电视台、龙山政务网等媒体宣传公积金最新政策，通过召开全县公积金归集扩面座谈会，深入各单位开展住房公积金宣传活动，让更多人了解了公积金。二是关注各类从业人员。对未对聘用人员列入住房公积金缴存范围的行政单位、国有企业进行了结对宣传，并深入到非公企业进行政策宣传，增强了单位负责人的法律意识，仅2012年就有2家非公企业建立了住房公积金制度。三是以服务促归集。通过亮程序、亮身份、亮责任、亮承诺的“四亮”服务来提高工作效率，以亲情化服务为标准，对行动不便的客户实行上门服务，对路程远平时不方便上城的客户采取提前预约服务，实行周末加班面签，真正做到了便民利民。截止到2012年底，全县归集公积金总额达2.55亿元，归集余额达1.9亿元，缴存职工14108人，归集覆盖率达87%。通过创新归集扩面机制，大大增强了城镇家庭，尤其是中低收入家庭的购房能力，有利于加快人口市民化、推进新型城镇化建设的进程。 

　　二、创新资金运作机制   提升住房公积金增值收益

　　龙山管理部通过改进和优化途径来提升住房公积金增值收益。一是优化住房公积金个人住房贷款。管理部在保证资金安全的前提下，适当降低贷款门槛，对非公企业员工、个体工商户，及新就业大学生等特殊群体免除申请住房公积金贷款的连续缴存时间限制，拓宽贷款覆盖面，并在完善贷款担保制度的前提下，在政策允许的范围内尽量提高贷款额度，满足普通职工购建住房的需求。二是优化住房公积金银行存款。管理部通过科学预测住房公积金缴存、提取和贷款等资金数额，严格控制个贷比和逾期率。在保证提取和贷款的前提下，与商业银行签订协议，将不同时段缴存的闲置资金部分转存为定期存款，执行中国人民银行规定的一般定期存款利率，并通过与银行协商力争把住房公积金银行存款利率调高到一般利率，缓解银行存款“利率倒挂”问题。三是优化住房公积金国债投资。积极探索通过在银行间债券市场进行国债投资来实现住房公积金保值增值。在国债投资过程中，应对国债的期限、利率和品种等结构进行研究和评估，从安全性、流动性和交易成本的角度出发，科学选择国债投资的品种，扩大住房公积金的增值能力。通过创新资金运作机制，优化了市场结构，带动了房产、建材等产业的发展。

　　三、创新风险管控机制   确保住房公积金有效使用 

　　龙山管理部始终把资金安全摆在首要位置，加强资金风险管理控制。一是从关键控制点管控风险。在风险管控中，注重对住房公积金经营风险、缴纳住房公积金企业所处的行业风险、管理部内部管理结构等关键控制点的防范与管理，并对住房公积金的营运模式和管控机制等进行定点追踪，以确保其发展顺应县域经济的发展。二是加强贷款风险管控。对提供担保业务的担保公司进行核对，提取一定数量的风险准备金，并按时对贷款客户进行回访，跟踪他们的贷款还款情况，对逾期贷款采取了电话催收及时核对、上门催收催缴到人、单位与检察院协助催收法院强制划扣等方式，促使贷款风险最小化甚至是零风险。三是加强内部控制管理。从组织结构、人员管理、业务程序三个方面加强了内部控制管理，通过对单位负责人和员工进行内部控制的宣传，提高他们执行内部控制的意识。并结合《会计法》的相关规定，制定住房公积金内部控制制度，明确相关负责人应有的责任，确保单位自上而下共同执行内部控制的要求，实现资金的风险管控。通过创新风险管控机制，确保了县域保障性住房、廉租房等项目建设的有序推进，进而解决了城镇居民的住房问题和改善了城镇居民的住房条件。