吴光华

　　年初以来，泸溪县按照“提升效能、优化环境、职责明晰、监督到位、措施有力”的思路，创新推行涵盖县直单位、乡镇、村（社区）的纪检监察人员进驻服务中心（窗口）进行现场监督“三级进驻”工作机制。一级进驻由县直相关单位纪检监察人员进驻县政务中心，监督对象为入驻中心的各窗口单位；二级进驻由乡镇纪委人员进驻乡镇便民服务中心，监督对象为乡镇便民服务中心；三级进驻由村级纪检员进驻村级便民服务点，监督对象为村级便民服务点。“三级进驻”覆盖面广，监督对象面向基层，科学性、可操作性强，结果应用上注重了纪检监察工作点、线、面的结合，取得了较好成效。    

　　一、以优环境为重点，发挥监督职能

　　一是促进职能发挥。“三级进驻”制中，明确纪检监察干部在各政务中心实行轮值坐班现场监督制，实行履职监督制度，县乡村进驻面达100%，形成了各级纪检监察部门把网上政务服务、电子监察系统应用、工作作风、效能建设、优化经济发展环境工作一同部署、一起实施、一步监督、一并考核，彰显了 “三个转变”：网上政务服务和电子监察系统应用由被动实施变成主动作为；干部服务群众工作由“要我做”变成“我要做”；干部作风由态度差、效率低变成群众乐意的“微笑服务、大拇指服务、满意服务”。    

　　二是激发工作动力。在“三级进驻”制开展前，采取个别征询、行风评议员交谈等方式就进驻对象、进驻方式、监督内容等方面征求意见建议，进一步完善了考核进驻方案，把“三级进驻”制度向县直、乡镇、村(社区)260余名纪检监察干部进行了培训。纪检监察员工作的业务技能得到极大的提高。    

　　三是延伸监督网络。我们把“三级进驻”纳入村（社区）督查范围，重点是村级纪检员监督村级便民服务点工作人员协助做好村（社区）信访接待工作、党务公开、村务公开、财务公开和重要资产及重大项目进行监督。通过“三级进驻”全县150个村（社区）纪检组织及时上交了村级便民服务点监督表，对监督事项进行认真负责的填报，做到村（社区）工作在阳光下运行。    

　　二、以转作风提效能为重点，打造监督平台    

　　一是打造县直服务群众监督平台。进驻政务中心窗口服务28个单位，县直具有服务窗口16个单位，严格按照窗口服务要求，各单位纪检监察干部带队对服务窗口进行巡查，进驻中心单位纪检监察干部实行轮值坐班，带头实行网络电子签到，监督网上政务服务事项办理和工作纪律、服务意识管理工作。今年以来，网上政务服务办结件达10072件，与去年同期相比提高35%，泸溪县网上政务服务事项办结率达100%，操作规范，录入数据及时、准确、全面。    

　　二是打造乡镇服务群众监督平台。全县15个乡镇便民服务中心大力推进规范化管理，工作人员均挂牌上岗。纪检监察干部入驻便民服务中心后，对乡镇便民服务中心采取定期(墟场日)、不定期监察方式，群众办事难、效率低的情况得到切实好转，共办理事项1356个。乡镇干部作风进一步转变，服务群众意识进一步增强，群众满意度进一步提升。    

　　三是打造村（社区）服务群众监督平台。村（社区）便民服务点是党与群众直接交流的“联心桥”，纪检监察干部的进驻对村（社区）服务群众，架起“联心桥”起到有效的监督作用。泸溪县150个村（社区）纪检员协助做好村（社区）信访接待工作，对党务公开、村（社区）务公开、财务公开、重要资产及重大项目进行监督，全县便民服务点共受理群众来信来访1126人次，调解纠纷762起，群众测评满意度达96%。    

　　三、以建模块立制为重点，强化监督措施    

　　一是细化监督制度。“三级进驻”制要求在县政务服务中心实行纪检监察人员轮值坐班制度，严格按照考勤制度首先做到电子化签到，进行轮值坐班的现场服务承诺及“五个一”（一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费）运行机制、录入数据在20件以下单位及时告知等进行监督；县直单位服务窗口实行一周一巡查的方式，监督窗口服务情况及时填写监督表；乡镇纪检监察干部负责监督所在乡镇便民服务中心的规范运行情况，制定便民服务中心工作手册，实行挂牌上岗，开展服务承诺活动，制定村便民服务点工作要点和制度，实行效能监督。

　　二是增强履职能力。县政务服务中心推行纪检监察干部坐班监督制度后，促进了廉政建设和依法行政，解决了群众“找人难”、“办事难”的问题。该制度自5月执行以来，网上办件数由3015件上升为10072件，办件提高率为230%，网上办事效率提高，提升了群众满意度。15个乡镇共为群众办理事项1356个、解决实际困难1068个、调解矛盾纠纷1045起，村（社区）采取“保姆式”服务群众的新方式，共为群众办理实际问题364个，解决问题352个，村（社区）共调解矛盾纠纷1126起，信访问题485个，极大缓解了基层办事效能低的矛盾。    

　　三是提升机关效能。推行纪检监察干部进驻服务中心以来，县政务服务中心在窗口开展为群众办理事项形式多样的“比、赶、超”活动；县直服务窗口单位进一步强化服务理念，开展岗位竞赛，如“青年文明岗”、“党员示范岗”等活动；乡镇利用墟场开展乡镇领导接待日、“模范示范岗”、“群众满意岗”活动；村（社区）以便民服务点为支点开展服务群众“文明示范岗”活动。通过一系列活动的开展，全县各县直机关、乡镇、村（社区）服务群众意识增强。全县优化经济发展环境和效能建设群众测评满意度95%，机关办事“门难开、脸难看、事难办”的怪现象不再出现，干事创业正能量凸显。    

　　“三级进驻”制推行以来，电子网上政务办结10072件，受理群众反映的热点难点问题1321个，及时处理1294个，全县干部作风进一步好转，机关效能进一步提升，经济发展环境进一步优化，社会反响良好。