杨秀莠

　　招商引资作为各级党委政府解决建设资金短缺、促进经济增长和产业升级、引进先进设备和管理技术、解决劳动就业的重要战略和重大抓手，不仅事关人民群众切身利益，而且是联系政府、企业和群众的重要桥梁。应把贯彻落实党的群众路线始终贯穿于整个招商引资工作之中，提高质量效益，推进区域经济赶超发展、科学发展和特色发展。

　　一、强化“群众史观”，依靠群众抓招商。邓小平同志说：“群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”习近平总书记强调，“要真正悟透群众是真正的英雄”，“多同群众交朋友，多向群众请教。”将马克思主义“群众史观”运用到招商引资工作中，要依靠群众力量和智慧开展招商，发挥群众在推进科学发展中的主体作用。一要实现政府官员主导招商向企业自主招商、依靠个别能人招商向依靠广大群众招商、行政机关人士招商向市场人士招商的招商主体“三个转变”，激发广大企业及其职工参与招商的自觉性和积极性，让各类企业及其职工成为项目对接洽谈的“弄潮儿”。政府则重点当好“服务员”、“裁判员”，提供政策支持和搭台服务，优化投资环境。二要发动和依托各地商协会、中介机构、政府外派机构、异地投资促进机构以及本地在外务工特别是在外成功人士开展招商，用好他们的地缘、亲缘、人缘关系，捕捉投资信息，对接招商项目，达成合作意向，让他们成为发挥招商中介作用的“第一引资人”。三要依靠群众营造良好的项目运行环境。有一句彝族民谚：“最快的马追不上春风，最能干的英雄也离不开群众。”必须增强“人人都是投资环境，事事关乎招商成败”的意识，组织群众营造亲商、安商、惠商、富商的浓厚氛围以及可预期的政务、法治、政策环境，让外来投资者充分感受项目落户地群众的亲和力、包容心和开放度，增强投资信心，落实投资规划。

　　二、反对“四风”问题，规范招商活动管理。群众最痛恨官僚主义、享乐主义、形式主义和奢靡之风，对招商活动中存在的“四风”问题尤为反感。要坚决贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、商务部《关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的通知》以及湖南省委省政府《党政机关国内公务接待规定》、《政府招商引资活动管理规定》等文件精神，按照“精简、节俭、务实、高效”的原则，规范招商活动管理。一要精简招商引资活动。政府部门不要毫无目的、毫无选择、毫无准备地“扎堆”外出，今天参加这个“会”，明天出席那个“节”，后天又赶赴“论坛”，招商引资实际效果却大打折扣。对于那些行政成本高、实际成效差、群众“不点赞”的招商活动，能不参加的坚决不参加。二要突出节俭务实招商。要严格控制出国（境）招商活动和境内大规模综合性政府组团节会招商活动及其规模、人数和成本，杜绝追求排场和铺张浪费。坚决纠正入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题；不得动辄组织文艺演出、烟花燃放、公款邀请明星名人参加招商活动；不得安排与招商活动主题无关或无实质性内容的其他活动；不得组织与招商活动无关的地区、企业、人员参加招商活动；严格控制涉外招商出访人数、国家（地区）数和在外停留天数。三要加强政府性财政资金用于招商引资的预算管理和跟踪问效。美国有句名言：“像防贼一样，看紧政府”，十分重视公共财政资金用途。在招商引资中，要十分尊重纳税人，反对大肆铺张浪费、“花钱赚吆喝”等行为，进一步增强成本效益意识，真正将“好钱用在刀刃上”，发挥招商引资经费的最大效益。

　　三、加强统计分析，防止数字浮夸。习近平总书记要求各级干部做到“谋事要实、创业要实、做人要实”，对于深受群众关注的招商引资数据必须规范统计、真实准确。一要规范内外资到位资金统计管理。外资方面，要严格按照《外商投资统计制度》的统计范围、统计口径、统计办法进行统计，克服漏统、错统现象甚至“注资即注水”的假统行为，进一步提高外资统计数据的准确性、及时性、动态性、全面性，客观反映利用外资的新形势、新方式、新成果。内资方面，对于每一个招商项目资金到位情况，要从项目投资方身份证明、投资规模、资金来源、合同文本、立项批复、营业执照、公司注册资本、税务登记证、完税证明、银行进账单、验资报告、工程形象进度、固定资产投资报表、土地出让或招拍挂收款凭据以及其他用于生产经营的项目支出付款凭证等方面，进行严格审查，摸清项目资金到账情况，防止弄虚作假、数字注水现象。坚决防止“数字出官，官出数字”现象，纠正一味以合同引资额论政绩、以GDP论英雄的政绩观、发展观，建立符合科学发展观的绩效考核制度。对弄虚作假、谎报数据的行为，要公开曝光、予以查处。二要加强项目履约推进工作。毛泽东同志说：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。达成合作的招商项目不得重复签约、不搞变相签约，更要防止数据重复统计现象。少搞关于协议引资的高调宣传，更多地关注项目实际履约情况和到位资金，特别是要督促签约在建项目加快建设进度，做到早开工、早实施、早建成、早投产，让群众早受益、快受益、多受益。

　　四、立足群众利益，招商成效惠及群众。毛泽东同志说：“为群众服务，这就是要处处想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。”胡锦涛同志说：“群众利益无小事，是因为全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民群众也往往是从党和政府如何对待他们的切身利益来判断党和政府工作的、来决定他们对党和政府的态度的。”招商引资的目的就是通过项目建设拉动经济增长，解决群众劳动就业，提高群众幸福指数。一要立足群众利益策划招商项目。重点做到“六不招”，即违反国家政策和产业规划的项目不招，市场过剩与重复建设的项目不招，因高能耗、高污染而影响群众生产生活环境的项目不招，官员谋政绩、群众不受益的“形象工程”项目不招，对增加本地财政收入和解决就业作用不明显的项目不招，项目用地存在严重纠纷和不稳定因素的项目不招。比如，对于上马液晶产业、光伏产业等这些产能严重过剩或者高污染项目，务必谨慎小心，免得造成项目与市场脱节、投融资双方受损的“两输”后果。二要妥善处理投资商与征地拆迁群众各方利益诉求。要做到既有利于改革发展，又有利于和谐稳定。惟其如此，才能发挥群众作用、回应群众诉求、实现群众利益。