州委常委、吉首市委书记  刘珍瑜

　　在国家积极适应新常态的新形势下，大众创业、万众创新已在全国兴起燎原之势。在这样一个大的政策环境下，就吉首而言，应积极顺应潮流，主动抢抓机遇，充分发挥吉首州府和武陵山片区中心城市的洼地效应和辐射带动作用，尽快形成有利于创新创业的良好环境，激发全民创新创业热情，将吉首打造成为武陵山区最佳创新创业聚集地。

　　建平台，让想创业的人创新业

　　近年来，吉首市以创业孵化平台项目建设为支撑，在建设创新创业平台上大胆尝试并取得了一定成效。

　　建成大学生创业孵化基地。通过租赁和利用自有场地，建成吉首地区大学生创业孵化基地，基地占地9300平方米，累计入驻企业80余家，壮大52家，创业孵化成功率达60%以上；累计吸纳各类创业人员2000余人，带动就业7000余人；累计销售收入4.8亿元，税收3000余万元。2014年底，吉首市与吉首大学、湘西职院以合作共建的方式，启动了第四期大学生孵化基地项目，建成后基地总面积将超过15000平方米。建设“湘西坊”能工巧匠创业园。创业园由乾州古城旅游创业园、产品加工基地、非物质文化遗产展示基地组成。目前已进驻各类创业商户72家，直接带动就业1032人，产品年销售收入可达6000万元，初步形成了以开发、生产和销售民间工艺产品为龙头的创新创业产业链。启动建设吉首经开区创新创业园。项目占地708亩，规划建设标准化厂房30万平方米，总投资7亿元，分四期实施。项目建成后，园区综合创业孵化楼及配套综合用房达5万平方米，预计可实现总产值30亿元以上，实现利税6亿元以上，解决就业5000人左右。

　　经过几年的努力，目前，吉首已成功孵化出湘西首家登陆“新三板”企业———成聪软件、产销过亿企业———和谐酒业、湘西互联网领军企业———湘西生活网等一批优质企业，带动了一大批有意愿、有能力、有激情的群体参与创新创业。为帮助更多创业者实现创业梦想，我们将在继续推进与吉首大学、湘西职院共建第四期大学生创业孵化基地的基础上，进一步整合要素资源，充分利用经济开发区标准厂房、仓储、物流等平台资源，加快创建市级创新创业示范园区。

　　破瓶颈，让正创业的人创好业

　　为扶持创新创业项目发展，在用好用足民族地区、西部地区、武陵山片区的政策优势上，吉首市突出创新驱动，破除体制机制障碍，从政策、资金、人才等方面给予大力支持，营造扶持大众创业、万众创新的良好政策环境和制度环境。

　　建立健全创新创业政策扶持体系。出台《吉首市加快电子商务发展的实施意见》，鼓励电子商务经营主体发展，着力培育一批有较强竞争力、区域领先的电子商务企业；制定了包括贷款贴息、项目无偿资助、创业场地租金补贴、创业成功奖励等八大优惠政策。先后累计为基地创业企业解决贷款6000余万元，减免场地租金、兑现各项扶持政策330余万元，协助大学生创业企业申报项目50余个，其中重大项目10个。拓宽投融资渠道培育各类市场创业主体。创建农民专业合作社联合会，推进扶贫小额信贷。积极创建省、州、市三级“巾帼示范村”和湖南省巾帼现代农业科技示范基地，示范引领妇女创业创新发展。开展“青春建功新农村”行动，实施青年移民科技创业“启航行动”、大学生村官创业成才计划项目。争取上级政策资金支持，推动湘泉药业、边城生物、宗南重工、汇锋高新能源等企业进行科技创新和科技成果产业化。目前，全市整合各类资金上亿元，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场。健全机制为创新创业引才引智。出台了《吉首市引进急需紧缺人才试行办法》，重点引进经济社会发展领域急需紧缺的专业技术和经营管理人才。建立了省、州、市三级联动科技专家对接机制，累计引进各级专家72名，直接培训农民3.5万人次。

　　为进一步激活创新创业主体，培育和催生经济社会发展新动力，吉首市正加紧出台《关于大力推进全民创新创业的实施意见》，每年安排不低于1000万元的创新创业带动就业扶持资金，支持企业成果转化，提供创业项目无偿资助，提高小额担保贷款额度，提供贷款贴息补贴，实行场地租金补贴，积极落实税收优惠政策，加大引进创新创业急需紧缺专业人才力度，为创业企业提供智力支撑，加快推进创新创业项目落地开花，扶持一批规模企业做大做强。

　　优服务，让善创业的人创大业

　　吉首市在推进创新创业工作中，坚持多干实事，多干好事，多干成事，不断强化政府服务职能，使有梦想、有意愿、有能力的各类创业主体“如鱼得水”，努力实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

　　强化公共就业创业服务。组建专家服务团，帮助企业开展对口服务，累计提供创业指导4000余人次。基本建立了市、乡镇（街道）、社区三级服务平台和上下一体化的信息服务网络。积极举办“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等各种大型专场招聘活动。扎实推进工商登记注册、行政审批制度改革，为创业项目开辟“绿色通道”。推动企业与高校合作，签订产学研合作协议23项，实施研究开发课题47个。着力提升创新创业能力。科学制定培训方案和具体措施。在培训对象上，因人而异、因材施教，分层次、分类别进行培训；在培训课程设置上，充分结合市场和培训者需求，开设了中式烹调、土家织锦、农机操作与茶艺师等创业+技能+模块的课程。去年以来，先后开展各类培训100多期，培训学员6000余人，就业率达95%以上，帮助200余名农村妇女和残疾人实现了创业就业。营造大众创业良好氛围。设立创业者宣传橱窗，编撰《创业吉首》杂志，开展创新成果和创业项目展示推介活动。举办企业高峰论坛、专家座谈等活动，搭建创业者交流平台。成立大学生创业孵化基地党总支委员会，增强基地企业凝聚力。在社区开展“创业明星”评选活动，树立创业典型。组织开展首届全民创新创业大赛和“十佳巾帼创业之星”评选活动等活动。

　　如今，大众创业、万众创新的激情已经在吉首点燃，下一步，我们将全力创造优质高效的政务服务环境，积极开展创新创业投融资服务，进一步加强创新创业培训和服务指导，组织开展各类创新创业活动，继续营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，掀起全民创新创业新高潮，将吉首打造成为武陵山区最佳创新创业聚集地，形成以创业带动城乡就业、创新驱动经济社会发展的良好局面。