百年大计，教育为本。教育事业的发展离不开教育的投入，投入不足是制约教育事业发展的瓶颈，只有不断加大教育投入，才能为教育事业的健康科学发展提供基础性地保障。近年来，花垣教育事业稳步发展，但还存在着教育投入与发达地区相比还有很大距离；城区教育建设投入不足，城区学前、小学学位紧张；初中教育质量不高，规模效应不明显；高中教育师资流失多；教师队伍整体素质不高等问题，导致教育发展后劲不足，依旧无法满足与人民群众对优质教育的需求。因此，教育投入水平上还需要加大力度，推进教育健康发展的任务仍然艰巨。笔者就花垣县教育的实际，提出以下几点思考与建议。

　　一、加大城区教育投入，优化城区教育资源

　　一是加大学前教育投入，解决幼儿“入学难”“入优质园难”的问题。建议政府明确学前教育的责任，提高学前教育在地方财政预算中的投入比例，加大引进、扶持优质民办园力度，增加公办幼儿园合理布局和数量，以满足城乡居民子女的“入园”需求。同时，改造县幼儿园（老城区）、国土幼儿园，扩大公办幼儿园规模，以解决城区幼儿园“入学难”“入优质园难”的问题。二是规划新建一所独立小学，着力解决城区小学“大班额”的问题。建议将花垣县城郊佳民、大云盘、望城片小和花桥村小合并建成一所独立小学，以缓解花垣小学、花垣县国土希望小学、花垣县第二小学等学校的招生压力。同时加快县凉水井学校建设步伐，将其建设成为以初中为主、小学为辅的九年制或独立初中学校。三是优化城区高中学校布局，建立良好竞争发展模式。建议将花垣民中的高中部独立出去，新花垣民中办成独立初中，形成边城高级中学、花垣民中与华鑫实验学校三校良性竞争发展格局。四是加大花垣民中激励资金投入，发挥城区初中教育龙头引领作用。建议安排200-300万元的花中专项教育激励基金，以强化其教师培训、引进优质师资等软实力，做大做强初中教育，充分彰显花垣民中在花垣县初中教育中的龙头引领作用。

　　二、加大师资建设投入，打造优质教师队伍

　　一是加强经费保障。优先保障“幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”（《国务院关于加强教师队伍建设的意见》国发〔2012〕41号）的政策性投入，为教师培训和教师专业成长提供必不可少的经费保障。二是建立健全教师引进激励机制。加大免费师范生、高素质人才引进力度，建议安排5-10万元/人的人才引进安家费专项资金，吸引优秀高学历人才扎根花垣教育，充实教师队伍。三是建立健全教师成长激励机制。探索推行县管校聘的教师管理体制，实施城乡教师、校长队伍轮岗交流机制，探索实行中小学区域联盟管理模式，推动教师专业成长和城乡教师合理流动。

　　三、加大教师引进培训投入，解决好教师结构性缺员问题

　　目前，花垣县教育系统教师结构性“缺员”问题比较突出，部分学科教师工作负荷加重，尤其是物理、生物、音乐等专业学科教师急缺，这是城乡差异带来的农村骨干教师流失、课程改革带来的课程设置不断变化、地区生源减少、教师政策性超编造成“只出不进”、学科性教师缺乏等众多原因造成的。一是教育主管部门要树立统筹思维，统筹调配编制内教师资源，既考虑到城镇学校对教师的大量需求，又考虑到乡村小班教学的实际，使教师在区域范围内有序合理流动和配置，充分满足每一所学校的教育教学需求。二是要加大教师招聘和培训工作力度。适当增加每年引进或招录专任教师计划，以期从根本上解决专任教师不足以及结构缺员问题。三是要加大临聘教师的经费投入，建议县财政安排专项资金解决其“五险一金”等经费，让“临聘教师”与“公办教师”同工同酬，稳定教师队伍，进一步激发广大教师献身教育事业的内生动力，努力办好人民满意的花垣教育。

　　田  成