湘西州肢残人协会组织开展“石榴籽心连心湘西残友逛北京”活动。

组织开展全国助残日义诊活动。

湘西州残联党组书记调研基层开展残疾人社会保障兜底工程。

湘西州成功举办首届残疾人创新创业大赛。

社会各界爱心企业开展残疾人助残事业善美之举。

湘西州第一次残疾人事业工作会议在吉首成功召开。

“一起向未来 奋进新时代”残疾人文艺节目评选汇报成功演出。

湘西州实现残疾儿童定点康复服务机构县市全覆盖。

湘西州参加湖南省第十一届省残运会代表团凯旋。

团结报全媒体记者 张衡

“十四五”时期，是湘西州残疾人事业蓬勃发展的重要阶段。在州委、州政府的坚强领导下，我州残疾人事业发展取得了显著成效，广大残疾人的生活状况得到了大幅改善，幸福感和获得感不断增强，就像宋祖英在歌曲中所唱的那样——越来越好！

全面加强组织领导 工作机制更加健全

州委、州政府高度重视残疾人事业发展，将其纳入全州经济社会发展大局统筹推进，建立了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用”的领导体制和工作机制。建立了残疾人工作联席会议制度，将残疾人事业纳入全州乡村振兴总体布局，实现同部署、同推进。2022年6月，州政府印发《湘西自治州“十四五”残疾人保障和发展规划》，明确了残疾人事业发展的总体要求、主要目标和重点任务，为全州残疾人事业发展提供了行动指南。

2023年3月，我州第一次残疾人事业工作会议在吉首召开，全面总结过去五年工作成就，部署“十四五”时期重点任务，对全州自强模范、助残先进集体和个人进行表彰。州委、州政府主要领导多次听取残疾人工作汇报，就残疾人事业发展作出指示批示，推动解决残疾人工作中的重大问题。建立健全残疾人事业经费保障机制，将残疾人事业经费纳入财政预算并建立稳定增长机制，确保残疾人事业与经济社会协调发展。

通过强化组织领导和完善工作机制，州残疾人工作委员会2021年被国务院残疾人工作委员会授予“全国残疾人工作先进单位”荣誉称号，形成了具有湘西特色的残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人事业高质量发展提供了坚强的组织保障。

就业创业成果显著 增收渠道更宽广

近年来，为进一步促进残疾人就业创业，我州先后出台了《湘西自治州完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施方案》《湘西自治州促进残疾人就业若干措施》《湘西州关于机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作实施方案》等政策，不断强化促进残疾人就业创业的制度保障。

就业能力持续提升。对全州4.86万名就业年龄段残疾人的就业状况和需求进行全面调查，为5968名残疾人开展职业能力评估工作。结合本地特色产业，开设了非遗手工艺品制作、盲人按摩、电商直播等多期培训班，全州年均为1100名城乡残疾人免费提供职业技能提升和农村实用技术培训。

就业创业形势稳定向好。持续实施“阳光增收”等农村残疾人就业帮扶项目，共扶持3200余名农村残疾人发展生产，培育残疾人乡村振兴带头人150人。强化公益性岗位安置就业，全州通过公益性岗位安置残疾人2419人。出台实施《湘西自治州残疾人就业创业奖励扶持办法》，2021年以来，全州共扶持567名残疾人自主创业，涌现出了“百合王子”余小龙、“电商达人”吴添春等一批优秀典型。

就业质量显著提升。全力做好残疾人大学生就业服务保障工作，累计为333名残疾人大学毕业生提供“一人一策”精准服务，服务率达100%。扎实推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作，近年来全州机关事业单位定向招录残疾人17名。连续4年举办国有和民营企业残疾人就业专场招聘会，共118家企业参加招聘活动，帮助274名残疾人求职者达成就业意向协议。

公共服务水平提升 民生福祉更可感

社会保障兜底有力。坚持实施“普惠+特惠”惠残政策，困难残疾人低保进一步扩面，全州4.35万余名残疾人享有最低生活保障，5843名残疾人享有特困人员救助供养。残疾人“两项补贴”实现目标人群全覆盖，2021年实现提标至每人每月120元，走在全省前列。

健全防返贫动态监测机制。对全州9.2万余名农村户籍持证残疾人进行全覆盖返贫致贫风险排查，将10266户34026人因残纳入防返贫监测，目前已消除风险7274户26078人。

重点民生实事项目高质量完成。全州实施残疾儿童康复救助项目6416人，率先在全省实现0-17岁残疾儿童康复救助“应救尽救”并提标至1.8万元/年/人；完成困难残疾人家庭无障碍改造1629户，完成率100%，获得残疾人及其家属的广泛好评。

精准康复服务持续推进。大力实施《湘西州残疾预防行动计划（2023-2025）》，推进“互联网+”辅助器具适配服务。持续深入开展“康复助残下乡”系列活动共200余次，服务残疾人5000余人；累计为54360人次残疾人提供基本康复服务，服务覆盖率达92.9%；累计为28071人次适配辅助器具，适配率达97.8%，远超规划设定的85%目标。

服务设施进一步完善。全州已建2个盲人阅览室，建成了1个州级、5个县级残疾人康复托养服务中心，16个省级多功能残疾人社区康复综合服务站。在全省率先建立重度残疾人寄宿制托养中心，培育有16家残疾人托养机构，17家残疾儿童康复服务机构，实现了县市托养、康复服务机构全覆盖。

残疾人证办理进一步优化。持续推进残疾人证一件事一次办和“跨省通办”，核发新办残疾人证33556本，组织残疾评定医生开展集中上门评残220余次，为2560余人提供便民评残服务。

文体活动精彩纷呈 精神生活更丰富

近年来，我州着力构建残健融合文体服务体系，实施“残疾人文化周”、残疾人文化进社区等群众性文化艺术活动。已开设州级广播电视台残疾人专题节目1个，新建州级人道主义宣传基地1个、县级公共图书馆及盲文阅览室2个。

重视残疾人体育人才培养选拔。2022年，我州选拔的残疾运动员参加第十一届省残运会斩获23金26银14铜，创历史最佳战绩。近年来，我州残疾人运动员石康君、高祖坤等人在全国乃至国际赛事中屡获佳绩。

讲好残疾人故事。加大宣传，持续开展全国助残日、国际残疾人日主题活动，制作展播了全州残疾人事业、自强模范事迹、助残公益广告等宣传片，残疾人事业宣传报道累计550余篇，其中《残缺里的追梦人》系列报道获评为全国报业乡村振兴优秀宣传案例。

推进示范带动引领，涌现出“中国好人”唐宏云、向民志等一大批自强不息的残疾人，以及“全国助残先进集体”龙山县印家界生态农业公司等一批先进助残集体。

近年来，我州召开了全州首届残疾人事业发展大会，出台了《关于推进残疾人事业高质量发展的实施意见》，表彰了一批自强模范、助残先进集体和个人。培育了助残公益组织32个、志愿者4920人，评选了10个州文明实践助残志愿服务基地、10个州级党建助残基地，持续打造“友好湘西”助残品牌。

开展残疾人关爱服务专项整治，由州残联牵头联动多部门开展了“五大专项行动”，完成重点问题整改整治5017个，落实了惠残项目资金1493万元，新增残疾人低保扩围和困难补贴2146人，建立了一批长效机制，促进了残疾人关爱服务体系不断完善。

开展友好环境建设，制定了《湘西州残疾人“友好单元”建设工作试点方案》，完成了花垣县十八洞景区等5个类别友好单元试点建设，对全州16个重要公共服务场所开展无障碍改造，其中十八洞景区、州政务中心被评为省友好示范单元。

推动特殊教育普惠发展，配合教体部门开展适龄残疾儿童少年控辍保学工作，适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定保持在97%以上。

强化残疾人权益保障，畅通残疾人诉求渠道，完成各类信访问题办理200余件，办结率达到100%；受理12385残疾人服务热线近千次，答复率100%。

“十四五”期间，我州残疾人事业取得了令人瞩目的成就，但残疾人事业发展仍然任重道远。未来，我州将继续努力，不断推进残疾人事业高质量发展，让残疾人生活得更加美好。

（本组图片均由湘西州残联提供）