（2025年12月13日中国共产党湘西自治州第十二届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党湘西自治州第十二届委员会第十次全体会议，于2025年12月13日在吉首召开。

出席这次全会的有州委委员39人、州委候补委员1人。不是州委委员、候补委员的在职州级领导，县市、湘西高新区党政主要负责同志，州直正处级以上单位、州管企业和中央、省驻州有关单位党政主要负责同志，州纪委委员，部分基层代表以及其他方面负责同志列席会议。

全会由州委常委会主持。州委书记刘涛作了讲话。

全会审议通过了《中共湘西自治州委关于制定湘西州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。州委书记刘涛受州委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共湘西自治州委团结带领全州人民，牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，全面落实“三高四新”美好蓝图，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定、强党建等工作，全州各项事业取得新成就。高质量发展扎实推进，创新动能不断激发，产业链群建设成效明显，脱贫攻坚成果得到全面巩固，乡村振兴片区建设取得积极成效，基础设施大幅改善，改革开放纵深推进，新型城镇化步伐加快，社会事业取得长足发展，民族团结进步持续巩固，全过程人民民主深入发展，生态文明建设成效显著，法治水平不断提高，安全发展水平不断提升，全面从严治党纵深推进，现代化湘西建设实现良好开局。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在加快建设现代化湘西进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期国内外宏观环境面临深刻复杂变化，综合判断我州仍处于大有可为的重要战略机遇期。特别是习近平总书记视察湘西州以来，我州经济社会建设取得长足进步，城乡面貌发生巨大变化，为我州发展打下了坚实基础。全州各级党组织要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握大势，抢抓发展机遇，解放思想、真抓实干，推动事关全局的重大任务取得新突破，奋力开创现代化湘西建设新局面。

全会强调，“十五五”时期推动湘西州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作关于湘西工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力建设民族团结进步模范区、脱贫地区乡村全面振兴先行区、武陵山区特色优势产业集聚区、国内外知名生态文化旅游区、全国绿色发展样板区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期湘西州经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期湘西州经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，城乡融合发展开创新局面，改革开放实现新突破，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，美丽湘西建设呈现新气象，治理能力得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全州经济总量、产业质效、居民收入、民生福祉、生态环境质量大幅提升，民族团结进步事业更加繁荣兴盛，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，建设民族团结进步模范区。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和全州各项工作的主线，贯穿到经济社会发展各方面全过程。要构筑中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往交流交融，提升民族宗教治理现代化水平。

全会提出，加快农业农村现代化，建设脱贫地区乡村全面振兴先行区。牢记习近平总书记殷切嘱托，接续走好乡村振兴之路。要巩固拓展脱贫攻坚成果，保障粮食安全，壮大乡村特色富民产业，分类有序片区化推进乡村振兴，推动县域经济高质量发展。

全会提出，构建现代化产业体系，建设武陵山区特色优势产业集聚区。坚持以链群思维抓产业，做好“融合”“增效”“转型”三篇文章，加快构建“1+5+X”现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。要落实打造国家重要先进制造业高地的部署要求，加强制造业产业链群建设，做强生态文化旅游主导产业，加快发展现代服务业，提升园区产业集聚能力。

全会提出，坚持创新驱动发展，激发全社会创新创造活力。落实打造具有核心竞争力科技创新高地的部署要求，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断增强自主创新能力，加快催生新质生产力。要加强区域创新体系建设，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字湘西建设。

全会提出，着力扩大内需，更好服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。要全方位提振消费，着力扩大有效投资，建设现代化基础设施体系，积极融入全国统一大市场。

全会提出，深化改革扩大开放，增强高质量发展动力。落实打造内陆地区改革开放高地的部署要求，在深化改革、扩大开放中增强发展新动能、拓展发展新空间。要激发各类经营主体活力，优化完善经济治理，提高对外开放水平。

全会提出，推进区域发展和新型城镇化，构建优势互补的区域经济布局。主动对接融入国家区域战略布局和省规划布局，增强区域发展协调性，促进州域联动高质量发展。要对接融入区域发展重大战略，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，推进文化和科技、文化和旅游融合，建设国内外知名生态文化旅游区。促进文化创造性转化、创新性发展，推进文化事业和文旅产业融合发展，加快建设文化强州、旅游强州。要弘扬和践行社会主义核心价值观，促进文化事业繁荣发展，推进文化和科技融合，推进文化和旅游深度融合。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。要促进就业创业，提高居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推进健康湘西建设，加快建设体育强州，推动人口高质量发展，推动基本公共服务均等化。

全会提出，促进经济社会发展全面绿色转型，建设全国绿色发展样板区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。要持续推进污染防治攻坚，全面提升生态系统功能，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，更好统筹发展和安全，建设更高水平平安湘西法治湘西。坚持平安湘西、法治湘西一体建设，全面提高治理法治化、智能化、专业化水平，以高效能治理保障高质量发展。要深化法治湘西建设，健全国家安全体系，提高公共安全治理水平，创新社会治理体系。

全会强调，广泛凝聚各方力量，为实现“十五五”规划共同奋斗。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高各级党组织领导经济社会发展的能力，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝心聚力完成“十五五”规划目标任务。要坚持和加强党的全面领导，推进民主政治建设，纵深推进全面从严治党，健全规划实施和监督评估机制，确保“十五五”规划各项目标任务顺利实现。

全会指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会和省委十二届九次全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要锚定美好蓝图，凝聚奋进力量。要坚持问题导向，加力补短强弱。要深化改革开放，进一步激发动力活力。要坚持民生为大，不断造福人民。要强化底线思维，更好统筹发展和安全。要加强党的领导，夯实组织保障。

全会强调，年底各项工作千头万绪，任务很重。要尽最大努力完成全年目标任务，抓好有效衔接、生态环境保护、民生保障、中央巡视反馈意见整改和移交信访件办理、矛盾信访问题化解、安全生产、党风廉政、集中换届等工作，高质量编制“十五五”规划纲要和专项规划，认真谋划2026年经济工作，确保“十五五”开好局、起好步。

全会审议并通过了关于追认给予赵海峰开除党籍处分的决定。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》，批准廖志坤、谭吉慧、符家盛同志辞去州委委员职务，决定递补州委候补委员戴蓉芳为州委委员。

全会号召，全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、万众一心，锐意进取、奋发有为，为建设社会主义现代化湘西而团结奋斗！