杨荣波 张天哲

近日，笔者走进湘西州政务服务中心，问候声先于脚步抵达。明亮的大厅里，“一窗受理”综合窗口高效运转，群众办事从“多头跑”变为“一次成”。这扇门后的变化，正是我州以营商环境之“优”，促高质量发展之“进”的生动缩影。近年来，我州将优化营商环境作为“一号工程”，推动了一场由表及里、刀刃向内的深刻变革。

改变，始于推门而入的“第一感受”

过去，企业群众办事常感“门难进、脸难看、事难办”。我州直面痛点，以政务服务改革破题，创新打造“企业之家”服务平台，通过“4+N”全链条增值服务模式实现政务服务升级。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，州级大厅61.5%的进驻事项实现“一窗通办”。办事大厅面积压减26%，窗口精简45%，每年节约运行成本超40万元。

湖南酒鬼酒馥郁香科技有限公司2万吨大曲项目验收时，“企业之家”团队通过流程再造，将8个工作日的审批时限压缩至3个工作日；州博韬教育培训学校有限公司在专人指导下，仅用3小时就完成了营业执照办理。“以前办证跑断腿，现在一个窗口全搞定，还能免费邮寄到家。”市民的赞誉，道出了“身在湘西，办事便利”的真实体验。从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“多门办理”到“一窗搞定”，“高效办成一件事”的承诺，在此化为触手可及的便利。

改革，见于精准滴灌的“雨中送伞”

企业的发展常需“及时雨”。我州构建起精准高效的诉求响应体系，选聘451名营商环境监测员，建立“全天候受理、台账式管理、全流程跟踪、闭环式处理”机制，变“企业找政策”为“政策找企业”。

服务效能持续提升，2025年1月至8月已受理企业诉求143件，办结126件，其中“千名干部联千企”“政企面对面”活动分别收集诉求22件、11件，均已纳入闭环办理流程，企业满意率达86.5%；10月下旬的企业家“吐槽大会”上，140余件企业诉求被当场梳理建档，明确责任单位与办结时限。中国石油湘西分公司桑龙加油站因道路扩建导致进站入口被封堵，经营陷入困境，州优化办接到诉求后精准施策，不仅打通入口消除安全隐患，还让加油站日均汽油销量增加半吨以上。针对特色产业堵点，创新推出“非遗贷”为苗绣龙头企业提供520万元信贷支持，构建“政府+银行+企业+绣娘”模式，带动2000余名留守妇女就业；建立重点产业链“链长制”推动生物医药产业发展，2025年1至10月该产业链规上企业产值达13.47亿元。众鑫公司遭遇专利权纠纷时，省州县三级联动维权，为企业挽回直接损失560余万元，避免潜在损失超亿元。这种“雪中送炭”式的精准服务，让企业倍感温暖。

改进，植于护企安商的“法治土壤”

法治是最好的营商环境。我州着力构建最硬核的司法保障体系，近三年高效办结涉企执行案件7381件，为企业“回笼”资金19.34亿元。2025年前三季度，涉企案件平均办结期限全省最短，年内有4个涉企执行案例获评省级典型案例。创新践行“生道执行”理念，巧用“活查封”“活扣押”等柔性措施，最大限度减少司法活动对企业经营的干扰。同时，首创“三赋”监管服务机制，为企业赋予“电子身份证”，实行扫码入企制度，2024年涉企执法检查次数下降40%以上，龙山县恒龙中药材产业园负责人邓娜直言“宁静日让我们安心经营”。对失信行为“零容忍”，今年已将965名失信被执行人纳入“黑名单”，限制2469人高消费；全面推行“首违不罚、轻微免罚”清单，“综合查一次”改革让企业免受重复打扰。

通过改变、改革、改进，我州的营商环境从“破茧蜕变”演变到“塑形铸魂”。目前，我州通过“新官理旧账”专项行动，累计解决拖欠企业账款诉求42件，追回欠款1.5亿元，彰显政府诚信。以数字化改革推动治理升级，公共资源交易“六个不见面”电子化率达100%，运用“阳雀”大数据监测预警平台处置14个项目疑似围串标行为；推行电子保函替代现金保证金，累计为企业减负18.94亿元。面对“停车难”“学车贵”等民生痛点，政府开展系统性治理，推动车检费用下降50%以上，整治驾考乱象，年均为社会减负超1.2亿元；智慧医保部署500余台服务终端覆盖四级网络，办件量达9.8万次。这种以市场主体获得感为导向的“角色”重塑，正是营商环境持续优化的根本动力。

栽好梧桐树，自有凤凰来。截至12月中旬，全州引进省外境内资金257.6亿元，同比增长2.9%；外商间接投资23259.58万元，外商投资新注册企业11家；湘商回湘投资累计到位资金64.23亿元。全州民营企业规模近4万家。营商环境的“绿水青山”，正源源不断地转化为高质量发展的“金山银山”。我州将继续深耕这片营商沃土，让创业创新的活力在这片神秘美丽的土地上充分涌流，书写更多政企民同频共振的精彩篇章。