龙蛟 蒋易蓁

“十四五”期间，湘西州自然资源和规划系统严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，以守正筑牢发展根基，以创新激活要素潜能，为全州高质量发展提供了坚实的资源规划支撑。

守土护田，筑牢粮食安全绿色屏障

五年来，我州以最严格的制度守护每一寸沃土。全州压实耕地保护党政同责，连续四年实现耕地净增加，现有耕地270.53万亩、永久基本农田233万亩，牢牢守住保护底线。

州、县、乡、村、网格五级责任体系全面建立，114名乡镇田长、1758名村级田长、7259名网格田长织密保护网络，1494块村级公示牌将责任精准落实到地块与人。保靖县溪洲村建设避让耕地实践入选省级典型案例；永顺县“春苗行动”创新举措呵护农田；花垣县耕地保护题材微电影《回家》入围澳门国际电影节，湘西护田故事走向更广阔舞台。

科技赋能监管，1541个铁塔视频监测站点实现对“山水林田湖草沙”全覆盖，依托“看得清、快识别、能预警、全处理”的技术优势，构建起全天候监测防线。土地卫片执法、农村乱占耕地建房整治等专项行动持续开展，往年国家及省级督察反馈问题整改率超过90%，有效遏制违法占用耕地行为。

要素赋能，激活高质量发展引擎

我州高位推进国土空间规划体系建设，为城乡发展划定清晰边界。“三区三线”划定成果获自然资源部批准启用，233万亩永久基本农田、3715.19平方千米生态保护红线、240.11平方千米城镇开发边界科学划定，全部纳入国土空间规划“一张图”管理。

州、县、乡三级国土空间总体规划相继获批，1303个村庄规划编制完成，65个省级、76个市县重点村全力推进质量提升。花垣县十八洞片区作为省级村庄规划重点片区，正以规划引领乡村振兴。

重大项目用地保障跑出“加速度”，服务专班推行“一线工作法”，601个项目获批用地2243.558公顷，龙桑高速、大兴寨水库、铜吉铁路等重大工程用地实现“应保尽保、应保快保”。节约集约用地成效显著，产业园区“三类地”处置率达84.54%，盘活低效土地11428.99亩；236宗5828亩土地入库“土地超市”；3个全域土地综合整治项目落地实施，总投资24.37亿元。全州实现国有土地出让价款120多亿元，增减挂钩节余指标跨省调剂收入19.89亿元。

绿色转型，绘就矿业发展生态新篇

我州以壮士断腕的决心推动矿业绿色转型。花垣县6个整合铅锌矿关闭到位，完成生态修复618.54亩，6项牵头整治任务全面收官。全州砂石土矿采矿权从377个压减至25个，超额完成省定任务。

绿色矿业纳入州“1+5+X”现代化产业体系。61个矿山勘查项目扎实推进，18个砂石土矿有序投放，年设计产能1120万吨；花垣锰矿山复工复产、大脑坡铅锌矿项目稳步推进。全州26家矿山达到绿色矿山标准，实现生产矿山应建尽建。

生态修复累计投入2.1亿元，完成563处废弃矿区、砂石场综合治理，修复面积910.05公顷；历史遗留矿山生态修复完成率98.97%。花垣县矿山覆土复绿2.18万亩，矿区林木覆盖率提升至86%，入选全国矿山生态修复典型案例。我州牵头申报、总投资近50亿元的武陵山区“山水林田湖草沙”一体化保护和修复工程即将启动。

民生为本，架起服务群众“连心桥”

地质灾害防治成效显著，近3亿元资金投入综合治理，核销410处地质灾害隐患点，498户群众实现避险搬迁。“人防+技防”体系不断健全，连续三年实现地质灾害“零伤亡”，“挪床行动”等经验获国家、省级推广，11起成功避险案例提供湘西方案。

不动产登记改革持续深化。全州在全省率先完成集体土地所有权确权登记，林权、土地承包经营权纳入统一登记。“交地即交证”“交房即交证”“跨省通办”“带押过户”落地实施，24项高频业务当场办结，累计发放证书证明97.68万本，抵押登记融资2086.98亿元。多个问题楼盘得到化解，2万余群众“办证难”问题圆满解决。

测绘服务提质增效，推动业务“线下跑”变“网上办”、“多次测绘”变“一次测绘”，办理时间平均节省37%，费用减少20%，工程建设领域测绘项目100%线上办理，“一窗受理”模式有效打通服务堵点。