吴佩志

“感谢调解室两位老伯辛苦半个多月，让我和侄儿言归于好！”6月5日，在凤凰县沱江镇虹桥社区综治中心，居民龙某握着该社区党支部书记徐维励的手，再三表达诚挚谢意。这温情一幕，正是虹桥社区深耕新时代“枫桥经验”、用心化解群众矛盾、做实基层治理的生动缩影。

作为全省首批“专业社工+志愿服务”融合项目试点，该社区紧扣“枫桥经验”核心要义，汇聚“五老”乡贤力量，组建“银辉调解室”，探索新时期基层治理新路子。自2021年以来，该社区连续五年实现“零”民转刑案件、“零”越级上访、“零”电信诈骗等“五零”目标，2025年获评湖南省“最美志愿服务社区”。

党建引领，“凝聚合力”破解纠纷难题

坚持党的领导，走群众路线，是“枫桥经验”的根本遵循。

虹桥社区地处凤凰古城民俗园，以老旧小区为主，社情民意复杂，矛盾纠纷频发，调解难度大。

为破解基层治理“疑难杂症”，2021年，该社区党支部从退休老党员、老干部、老教师中选聘10名“五老”乡贤，组建“银辉调解室”，依托他们阅历深厚、群众信任度高、善于沟通协调的独特优势，来破解基层治理中的各类“疑难杂症”：一场持续3年的邻里宅基地纠纷，老检察长田景生3次登门走访、2次牵头组织聚餐，用真情融化坚冰，最终让双方握手言和；一桩涉及三代人的遗产纠纷，老检察长、老教师联手上阵，“背靠背”讲法律，“面对面”侃亲情，用3天时间让一触即发的家庭矛盾得以化解。当年，“五老”乡贤参与解纷73起，调处疑难纠纷11起，调解成功率达100%，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”工作目标。

机制创新，“三调对接”提升解纷效能

品牌引领，需要机制保障。2025年，在推进综治中心规范化建设中，“银辉调解室”不再单打独斗，又焕发了新的生机活力。

如今，走进虹桥社区综治中心，“1厅+N室”模块化布局清晰明了：“1厅”即群众接待大厅，4个服务窗口精准“一揽子”受理诉求；按“一室多用、合署办公”原则设4个功能室，“爱心工作室”志愿者负责接待分流，“社区警务室”驻区民警负责便民服务，“法律援助室”联点律师实施快诉快援，“银辉调解室”的“五老”乡贤负责纠纷调解，一张联动解纷网络悄然拉开，工作更精准、更有力、更高效。

在阵地升级的基础上，该社区持续完善工作机制、夯实队伍建设。该中心重新选聘义务调解员，组建公益律师团队，落实专项补贴与意外险保障，让“专业人办专业事”。制定出台《虹桥社区综治中心工作人员管理考核办法》，确立“受理—分流—办理—反馈—评价”五步闭环，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

数据见证成效：2025年，该中心受理各类矛盾纠纷46件，化解46件，办理时限缩短30%，群众满意度稳定在97%以上。“银辉调解室”也成为群众信得过、靠得住的解纷首选。

服务优化，“银辉解纷”扩大品牌效应

以心换心，其利断金。“五心”是该“银辉调解室”的基本功——爱心、耐心、细心、公心、责任心。离退休老干刘乔珍常说：“调解不是‘和稀泥’，得先让群众感受到你的真心。”

走进“银辉调解室”，没有严肃的标语，没有冰冷的柜台，取而代之的是柔软的沙发和温暖的灯光。不管来访者情绪多激动，调解员总会先递上一杯热茶，等对方把“委屈”“火气”都发泄出来，再慢慢梳理问题。

一位居民因噪声问题多次投诉未果，严重影响自己日常休息，到调解室还气得浑身发抖。当班调解员老村干部刘树林没有打断他，而是静静听了半个多小时，不时为他递纸巾、添茶水。等对方情绪稳定后，才详细了解事情经过，随后与旅游执法、业主委员会协调，组织志愿者上门走访，最终要求群众跳舞时段控制音量分贝，达到娱乐休息两不误。

为扩大品牌影响力，该社区依托“专业社工+志愿服务”机制，每月开展心理疏导、反诈宣传、文娱演唱等便民服务，让他们从“调解台”走上“服务台”。同时，推出“爱心积分超市”，每月以累计积分兑换日常生活用品，“五老”乡贤们干得开心，干得暖心，不亦乐乎。

2025年7月，该社区联合中南大学开展“七彩假期”志愿服务活动，通过10个板块20余场活动，建立“专题宣讲+实践体验+成长陪伴”立体化服务体系；2026年3月，该社区联合山那边公益协会，开展反诈宣传、环境整治、文化传承等志愿服务……2025年以来，该社区“五老”乡贤累计参与志愿服务活动11场次，参与人数100余人次，服务居民4200余人次。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。如今，“银辉调解室”已成为古城基层治理一张响当当的“名片”。