袁昌府 周良

近年来，保靖县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，聚焦“实体、实战、实用、实效”目标，系统推进阵地升级、机制重塑、力量整合、科技赋能，探索形成一条符合基层实际的治理新路径。

三级阵地贯通，筑牢实体运行根基

该县坚持“县为统领、乡为骨干、村为基础”，分层分类推进综治中心建设，构建起上下贯通、左右联动的治理矩阵。

做强县级中心，发挥“一站式”统领作用。完成县级综治中心规范化改造，推行“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”模式，建立常态化督导机制。组建34人调解专家库，覆盖9个县直单位和12个乡镇，专项攻坚重大疑难纠纷。上半年，专家库参与化解重大纠纷17件，成功率100%。

做实乡镇中心，发挥“实战化”骨干作用。建强多元调解队伍，广泛吸纳“两代表一委员”、乡贤能人、“群英”等社会力量参与调解，形成“专职+兼职+志愿”相结合的工作力量。全面推行“一线工作法”，乡镇干部、驻村工作队员下沉到村组，变群众上访为干部下访。边界乡镇积极探索联调协作机制，推动矛盾“处早处小、化解在边界”。

做活村级中心，发挥“前哨式”预警作用。依托173个村（社区）综治中心和271个网格，明确村级前端排查、初步调解职责。271名网格员常态化入户走访，重点排查婚恋家庭、邻里关系、山林土地、涉企争议等矛盾隐患。上半年，网格员上报事件7641件、办结7487件，办结率97.9%；代办帮办、困难帮扶等便民服务6248件次。

三环流程闭合，提升规范运行质效

该县聚焦矛盾纠纷化解、风险隐患管控、督导问效三个关键环节，构建全链条、可追溯、可考核的闭环运行体系。

矛盾纠纷化解“全链条”闭环。健全“排查—登记—分流—化解—回访”工作机制，严格规范“统一登记、分流交办、处置反馈、回访评价”流转程序，确保件件有着落、事事有回音。上半年，全县累计摸排矛盾纠纷514件，办结478件，办结率92.9%。严格执行系统录入规范，杜绝瞬时办结、内容简略、应录未录等问题，确保数据真实准确、流程规范完整。

风险隐患管控“全流程”闭环。紧扣防汛减灾、道路交通、山林防火、地质灾害等重点领域，建立“日常排查—台账登记—分级研判—分类处置—复核销号”管控流程。针对不同风险等级分类施策：一般隐患即时处置，重点隐患挂牌督办，疑难隐患会商攻坚。上半年，累计排查各类风险隐患1213处，完成127个山塘水库、122个地质灾害点、560处切坡建房点位全覆盖巡查，已完成整改销号1106处，销号率91.2%。

督导问效“全过程”闭环。全面落实首问首办责任制、常态化会商研判制、全过程跟踪督办制，建立“周调度、月通报、季考核”工作推进机制，倒逼责任落实，推动工作从“办结达标”向“办实办好”转变。

三项支撑赋能，激活高效运行动力

该县坚持以科技赋能提效率、以队伍赋能强根基、以品牌赋能扩影响，为综治中心高效运行提供有力支撑。

科技支撑，提升数智治理效能。深度应用省矛盾纠纷多元化解系统、州平安建设信息化平台，将全县271个网格的人、地、物、情、事全部纳入数字化管理，实现治理要素一网统管、动态更新。依托信息化平台全程盯办接访诉求、分流交办、化解处置、反馈归档全流程，通过系统预警、线上督办、数据核查等方式，实现群众诉求“一号受理、按责转办、限时办结、统一督办”。建立乡镇数据录入周调度机制，常态化开展数据质量核查，以数字化手段推动基层治理精准高效。

队伍支撑，夯实基层治理根基。择优配备271名网格员，统一配发“一本民情记事本、一件工作马甲、一支笔”“三个一”工作标配，健全“月考核、年评比”激励机制。2026年村“两委”换届中，22名网格员成功当选，网格员队伍已成为基层治理骨干力量。优选6名外卖小哥担任流动网格员，补充民生排查、消防巡查、民情收集力量，进一步拓宽基层治理覆盖面。

品牌支撑，扩大示范引领效应。系统梳理综治中心经验做法，加大与各级主流媒体合作力度，有效提升保靖基层治理品牌影响力。以调研赋能实践，推动治理经验系统化、理论化，为综治中心建设提供理论支撑和决策参考。