杨智

乡村治理作为国家治理体系中的“最后一公里”，其核心在于贴近群众、服务群众、依靠群众。然而，在一些地方实践中，“干部想当然”“政策一刀切”的情况时有发生，导致治理措施与乡村实际严重脱节。要摆脱这一困境，关键在于善用“村民思维”，问需于民、问计于民、问效于民，让乡村治理延伸至田间地头、契合村民期盼。

“村民思维”是一种根植于乡土社会现实、符合村民生产生活习惯、尊重村民主体地位的治理理念，是党的群众路线在乡村治理中的具体实践。要将“村民思维”转化为治理效能，需在制度设计、工作方法、能力建设和服务供给上进行系统构建。

在制度设计上，要注重制度的“可视性”“可及性”与“稳定性”，突出村民的主体地位，优先聚焦人居环境改善、产业发展增收、养老医疗保障等村民最关心的现实问题。建立“需求导向”调研机制，少坐办公室，多走田间路，通过“院坝会”“乡贤会”“田间会”等形式，与村民面对面沟通交流，精准识别村民需求。完善“多元协商”决策机制，搭建“屋场协商会”“村民议事厅”等议事平台，让村民在乡村规划、产业发展、公共服务等关键事务中拥有话语权和选择权。创新探索“村民说事”“院落自治”“积分制”等管理方式，充分调动村民积极性，让村民从旁观者转变为参与者，彻底扭转“政府干、村民看”的局面。

在工作方法上，要学会说“乡土话”，使用“土办法”。采用“顺口溜”“方言快板”“乡土戏曲”“短视频”等形式，将惠民政策转化为“家常话”，让政策内容听得进、记得住、用得上。要善于发掘和培育村中的党员骨干、致富带头人、退休干部、退休教师等“新乡贤”群体，发挥他们在政策宣传、矛盾调解、公益服务等方面的独特作用，以其在村民中的威望和影响力，搭建起干群沟通的“连心桥”。

在能力建设上，要加强对乡镇干部、驻村工作队、村“两委”成员等基层骨干的培训，强化干部群众工作、调查研究及与村民群众打交道的能力。鼓励干部深入农户、扎根乡野，从传统农耕智慧、乡村民俗文化中汲取治理养分，学会用村民的视角看问题、用村民的方法解难题。将群众满意度、乡村实际发展成效作为基层干部考核的重要指标，引导干部树立以群众需求为导向的正确政绩观。

在服务供给上，要以村民实际需求为出发点，分类施策、精准供给，定制化提供政策咨询、技能培训、代帮办等服务，变“政府端菜”为“村民点菜”。充分发挥“数字赋能”作用，针对农村空巢老人、留守儿童等群体实际，开发简单易懂的“一键呼叫”“语音提示”等服务功能，让技术服务真正“接地气”。鼓励和引导社会力量参与乡村服务供给，形成政府主导、多元参与、协同共治的服务格局，满足村民多样化、多层次的需求，让乡村治理真正贴近民心、赢得民心。