凤凰古城 团结报全媒体记者 张谨 摄

团结报全媒体记者 彭宁 陈昊

风起武陵，潮涌沅澧。

1月14日，新年伊始，《大张家界国际旅游区建设行动方案》经湖南省委常委会会议审议通过。

根据这份蓝图，大张家界国际旅游区将以武陵山为核心，涵盖张家界市、湘西自治州、怀化市全域及邵阳市、常德市部分区域，形成“一核一地两轴三山四极五线”布局，以“空间全域化、服务国际化、产业融合化、生态价值化、治理现代化”为路径，致力打造全国入境旅游高质量发展引领区、特色产业集聚区、区域经济协作区、旅游服务样板区。

这不仅是2026年开年湖南文旅领域最重磅的决策，更意味着，自2015年“张吉怀旅游共同体”构想破土而出，历经十年探索后，湖南西部文旅资源完成了一次深刻的战略集结，正式从“单舰破浪”迈向“舰队出海”的新纪元。

从“共同体”到“舰队出海”

要理解这一步的跨越意义，必须回望大湘西地区长达十年的区域文旅协同探索之路。

2015年，为破解大湘西地区“资源绝伦却各自为战”困局，湖南省委决定建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。次年，“张吉怀旅游共同体”应运而生，开启了从共同营销到线路整合的初步尝试。

十年间，合作脚步从未停歇。

2025年初，省文旅厅与三市州共同签署《加快推进张吉怀旅游共同体高质量发展怀化共识》，从7大方面明确31项具体合作，并建立书记联席会议制度，标志着区域协同正式进入制度化新阶段。

然而，要实现从区域协作到世界级旅游目的地的质变，呼唤着更具魄力的顶层擘画与系统性重构。

《大张家界国际旅游区建设行动方案》正是这“十年磨一剑”的结晶。其核心精髓，在于以国际化视野进行顶层重构，将松散的“点状合作”，整合为步调统一的“一体化舰队”，构建一个既能内部深度协同、又能对外整体出海的竞争力集群。

具体而言，“一核”是引擎，赋予张家界市建设国际旅游枢纽与康养度假城市的使命；“一地”是样板，要求湘西州将凤凰古城打造为全省文旅融合、民族团结与乡村振兴的示范高地；“两轴”是动脉，依托张吉怀桂铁路与黔张常铁路，串联起最美的风景廊道；“三山”是脊梁，让武陵山、雪峰山、崀山各展其长；“四极”是支点，推动湘西、怀化、邵阳、常德四地形成特色增长极；“五线”是脉络，用世界遗产、民族文化、红色足迹、生态康养、户外运动五条主题线路，编织出多维立体的体验网络。

自此，湖南西部文旅发展，从“抱团取暖”的向内整合，升级为“舰队出海”的全球竞逐。

湘西的“一地”与“一极”

在这幅气势恢宏的蓝图上，湘西州的落子之处清晰而关键，被赋予了驱动全局的双重核心职能，角色发生了根本性重塑。

首要的定位是“一地”——凤凰古城文旅融合发展高地，建成全省文旅融合、民族团结、乡村振兴示范样板区。

这枚最鲜明的战略标签，要求湘西，尤其是凤凰，必须超越传统的山水观光，成为能够输出经验、可供全省复制的“示范样板区”。

这意味着，萦绕在吊脚楼间的苗歌、闪耀在阿妹身上的银饰、沉淀在古城砖石里的历史，都不能只是静止的“展示品”，而必须转化为可参与、可沉浸、可带走的“活态产品”。

凤凰，将不再仅仅是沈从文笔下那座遥远的边城，更要成为湖南向世界讲述文旅如何赋能地方发展的“思想策源地”与“模式输出地”。

另一重定位是“一极”——武陵山片区旅游增长极。

这意味着，湘西不仅自身要实现跨越式发展，更要释放引擎功能，辐射并带动整个武陵山片区的消费升级与产业繁荣。

湘西的双重核心价值，在此格局中被空前激活。于交通，它地处张吉怀桂铁路发展轴的中心，是承接南北游客流量的关键枢纽；于文化，它坐拥“世界遗产线”“民族文化线”等五大主题线路最精华的体验区，是不可替代的文化内核。

“一地一极”的定位，意味着湘西在区域版图中的功能根本性转变。这将引导游客行为从“路过”转向“抵达”与“沉浸”，进而推动其产业价值从依赖于过境“流量”，升级为创造深度消费“留量”。

湘西文旅的目标，正是从行程中的一环，成长为能够提供独特文化体验、占据游客心中核心位置的生态文化旅游区。

“神秘湘西”新航程

在湖南文旅“舰队出海”的征途中，“神秘湘西”被赋予了焕然一新的角色，开启一段定义自身价值的崭新航程。

作为“文化旗舰”，要让世界看见“神秘湘西”。

过去，“神秘湘西”品牌像一艘独自漂泊的精致画舫。如今，它被编入“大张家界”联合舰队，其独特的苗鼓、织锦、里耶秦简，便不再是孤芳自赏的珍藏，而是整支舰队对外讲好中国故事时，最富底蕴的文化名片。它将以“世界非遗线”“民族文化线”等主题航线为引领，用最鲜活的文化表达，为舰队凝聚世界的目光。

作为“产业舱底”，要让发展根基行稳致远。

仅靠门票的旅游经济，如同航船虽有浮力却舱底空荡。《行动方案》“产业融合化”的路径，正指引湘西将保靖茶、凤凰蜡染等“在地风物”，转化为有故事、有美学的特色商品；让古老的民族医养智慧，与绿水青山结合，发展为独具魅力的康养体验。这实质是为湘西锻造厚重的“产业舱底”，使其经济结构更稳，能在全球市场的风浪中行得更远。

作为“文明译者”，要让湘西故事传得更远。

真正的远航，需要通用的语言。《行动方案》对标国际服务标准，正是在帮助湘西掌握与世界对话的“新语法”。无论是通过数字技术让秦简“说话”，还是在国际舞台创新展示非遗，都是在将独特的“地方密码”，转化为人类共通的“情感语言”，实现从“地域文化”到“国际表达”的关键一跃。由此，湘西便能从被书写的“边城”，转身成为主动设置议题、参与全球文明对话的中国故事讲述者。

山水无界，边城不边。

《大张家界国际旅游区建设行动方案》落地，对于锚定在“高地”与“增长极”坐标上的湘西州来说，一段崭新叙事已然展开——这不仅是自身发展的蓝图，更是为整个武陵山区乃至中西部生态文化富集区探索发展路径的“湘西实践”与“湘西之为”。

湘西需要做的，是以最深度的文化自信，拥抱最广阔的开放协同。让苗寨的炊烟、土家的摆手歌、沱江的桨声，成为“大张家界”国际交响中，辨识度最高、最能打动世界的优美乐章。

山水无界，是格局与胸怀；

边城不边，是自信与未来。

这片曾被唤作“边城”的神秘土地，正以不可替代的文化价值，崛起为讲好中华民族共同体故事、展示中国式现代化文旅新篇章的“新主场”。