外墙脱落之“痛” 建议直通速“解”

——湘西州老旧散小区治理调查之一

团结报全媒体记者 阙志明 肖颖 通讯员 周梦娇 向瀚 符波

外墙空鼓开裂、墙皮脱落坠落，是老旧散小区普遍存在的安全隐患，更是悬在居民头顶的“定时炸弹”。今年以来，州委社会工作部、州住建局联合州团结报社搭建“人民建议我来说”民意通道，直面老旧散小区隐患，构建群众建言、平台受理、部门督办、闭环整改的基层治理新格局。

记者在吉首市武陵富华小区调查发现，这里存在外墙隐患加剧、自治组织缺位、维修资金审批梗阻、政策落地不畅等现实难题。随着州、市两级新规施行、流程优化、全域整治同步推进，我州正走出一条民意驱动、多方联动、制度兜底的老旧散小区安全治理新路径。

外墙脱落频发 居民出行步步惊心

“近几年小区外墙大面积空鼓、开裂、脱落，大家出门都提心吊胆，建议相关单位尽快排查隐患、及时排险、全面维修。”此前，吉首市武陵富华小区业主张灵秀通过“人民建议我来说”专栏提出建议。

5月12日，记者实地走访看到，该小区建成入住已有十年之久，共1栋2个单元、280户业主，楼栋临街临河，人流、车流密集，高空坠物风险突出。业主熊阿姨介绍，早期仅小块墙皮零星脱落，物业及时修补并设置警示、搭建钢棚避险。但近年来，由于外立面建材老化，小区外墙空鼓脱落范围持续扩大、坠落频次明显增加，临时防护让人忧心。

记者走访了解到，我州城区不少建成年限较长的小区均出现外墙破损脱落问题，高空坠物砸损车辆、设施等事件时有发生，尚未造成人员伤亡，但安全风险不容忽视。提前排查、主动除险、及时维修，成为守护群众生命财产安全的紧迫任务。

民意渠道双轨打通 人民建议一键直达

今年4月，“人民建议我来说”专栏和州住建局官方物业服务App同步上线，双线打通老旧散小区治理人民建议征集办理通道。

平台集成隐患上报、建议反映、维修咨询、进度查询等功能，群众足不出户即可反映外墙安全、物业服务、维修资金使用等民生难题。

截至目前，两大平台累计收到群众来信建议420余条，实行分类登记、归口交办、限时办结、结果反馈，形成民有所呼、渠道畅通、部门快办、事事回应的治理格局。

武陵富华小区外墙安全建议提交后，当即被纳入州级重点督办快办事项，迅速交办属地落实，推动群众建言与部门治理同频共振。

治理短板凸显 维修整改遇多重堵点

外墙维修看似简单，却暴露出老旧散小区治理深层短板。据该小区的物业公司负责人介绍，2020年武陵富华小区外墙首次脱落时仍在质保期，由开发商维修；随着脱落频发，2025年10月，物业通过无人机排查发现大量空鼓点位，正式启动物业专项维修资金申请工作。

推进滞后主要受两大因素制约：一是未成立业主委员会，自治功能缺失。无主体统筹牵头，物业专项维修资金签字表决只能逐户入户征求业主意见，耗时费力；紧急隐患处置缺少对接主体，易错失排险时机；公共事务决策、资金使用、工程监督、业主维权均缺乏有效组织支撑，治理效率低下。二是物业对维修资金应急政策不熟悉，未启用绿色通道，只能按普通流程走完申请、签字、报价、公示等环节，直至今年4月下旬才进场施工。

此次维修项目公示金额9万余元，全部从小区物业专项维修资金列支，目前工程已完成80%，维修空鼓脱落点位20余处。施工方严格落实高空作业规范，拆除空鼓瓷砖、做好双层防水、还原外墙风貌，从工艺上杜绝再次脱落风险。

吉首市委社会工作部、吉首市住保中心现场要求施工方严把质量关，确保5年内维修部位不出现空鼓脱落。

优化审批流程 应急维修提速增效

维修资金“签字难、流程慢、落地迟”，曾是老旧散小区隐患整改的最大堵点。2025年，吉首市优化物业专项维修资金使用流程，针对外墙脱落、电梯故障、消防破损等紧急情形，开辟应急使用绿色通道。

流程对比清晰可见：普通程序需三分之二业主签字、多轮公示、逐级审核，耗时45—60天；应急程序免去集中表决，实行先施工、后补流程、事后公示，7—15天即可进场，办理时间缩短30—50天。武陵富华小区因自治缺位、政策不熟错失绿色通道，成为极具警示意义的治理案例。

今年3月1日施行的《湘西土家族苗族自治州物业管理若干规定》，结合《中华人民共和国民法典》明确权责：质保期内由开发商承担维修责任；超质保期外墙属业主共有，由全体业主负责；物业履行巡查、警示、上报、申请维修资金职责；住建部门负责监管、指导、质量把关。新规明确外墙严重脱落属紧急隐患，可优先启用应急程序，为快速处置提供制度遵循。

全域摸排分类整治 清零楼栋安全隐患

武陵富华小区的问题并非个例。吉首市委社会工作部、吉首市住保中心全面排查显示，全市共有89栋楼栋存在外墙空鼓脱落安全隐患。当地坚持一楼一策、分类施策、台账管理、逐项销号：有物业小区由物业落实巡查上报，按程序申请维修资金；无物业小区由街道、社区或原产权单位牵头排险整改。

同时，吉首市每年开展两次物业专项培训，重点强化外墙巡查、隐患处置、维修资金使用等实操能力，压实物业主体责任。

2025年流程简化政策落地后，全市维修改造项目申报量明显上升，监管部门严把施工资质、资金使用关口，切实守护群众切身利益。

畅通民意解民忧 守护群众头顶安全

5月15日，施工队伍再次进场，对剩余脱落部位进行涂料粉刷，完成粉刷、划线后将进行验收。

“以前出门总要抬头提防，现在部门响应快、整改实，心里的石头终于落地了。”看着外墙隐患逐步消除，业主张灵秀、熊阿姨纷纷点赞。

州委社会工作部、州住建局表示，将持续做强“人民建议我来说”平台，健全建议收集、交办、督办、反馈全链条机制，把群众建议转化为治理实效。吉首市委社会工作部、吉首市住保中心明确，加快推进89栋隐患楼栋整治，确保年底前实现外墙脱落风险全面清零，以精准治理、刚性保障，持续筑牢群众“头顶上的安全”，不断提升老旧散小区居民安全感、幸福感。