团结报特约全媒体记者 张棋铭 通讯员 粟冬梅 彭野 梁露

清冽甘泉流进农家院落，硬化道路串联产业基地，人居环境蝶变升级……武陵山深处的古丈县，正以以工代赈为笔，绘就乡村振兴新画卷。

自2022年以来，古丈县以县发改局为牵头单位，将以工代赈作为统筹城乡发展、推进乡村振兴的“关键抓手”，凝聚县、镇、村、群众四级合力，通过机制创新、规范推进、精准施策，累计实施重点项目14个，发放劳务报酬1360.8万元，直接带动1130名群众就地就业，人均增收1.52万元。

一个个惠民项目落地生根，一笔笔劳务报酬直达农户，实现了“建设与赈济并进、短期纾困与长远发展融合”的良好局面，为全县乡村振兴注入强劲动能。

创新“四位一体”模式 凝聚全县共建合力

“以前村里搞项目，各管一摊容易脱节，现在有了‘发改局统筹、镇政府落实、项目理事会协调、当地群众参与’的模式，大家劲往一处使，项目推进又快又好！”古阳镇长潭村党支部书记杜芳喜深有感触地说。

古丈县打破传统实施壁垒，创新构建“四位一体”以工代赈实施模式，为项目高效推进筑牢组织根基。县发改局立足全县发展大局，当好“总设计师”与“总调度员”，牵头做好政策解读、项目储备、资金争取等核心工作，制定项目实施细则与推进时间表；乡镇组建工作专班，承接具体任务、把控一线方向，筑牢项目实施“压舱石”；村项目理事会主动担当，成为连接政府与群众的“桥梁纽带”，扛起组织协调与一线管理重任；当地群众以主人翁姿态投身建设，用双手描绘美好生活。四级联动、同向发力，让以工代赈项目在茶乡大地高效推进。

“四级联动让项目从谋划到落地少走了很多弯路。”红石林镇分管项目工作的田宏林介绍，镇里的铁马洲村人饮工程、团结村产业配套项目之所以能快速落地见效，正是得益于这套高效协同的工作机制。

规范全程管理 筑牢民生保障底线

“项目怎么建、钱怎么花、我们能挣多少，都明明白白公示出来，干活心里踏实！”正在古阳镇沙坪村人居环境整治项目现场务工的村民黄青春说，她不仅能拿到每天260元的务工工资，还参加了县里组织的施工技能培训。

古丈县始终坚守“精准立项、阳光实施、全程监管”原则，以制度化、标准化确保项目落地见效、群众切实受益。在项目布局上，县发改局牵头开展全县民生需求摸排，以脱贫村、易地搬迁安置点为重点，将饮水安全、道路畅通、环境改善等群众“急难愁盼”转化为具体项目，经专家论证优化后精准推进。实现项目建设与群众需求、县域发展同频共振。

在项目实施中，严格遵循“能用人工尽量不用机械、能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”原则，项目规划阶段征求群众意见、建设阶段优先吸纳当地劳动力、验收阶段邀请群众代表参与评价，让群众从“旁观者”变身“建设者”与“受益者”。同时，创新“项目+培训”模式，统筹人社、农业农村等部门，在施工一线开展技能培训，传授施工技巧和运维知识，让群众既赚“短期收入”，又握“长期技能”。

为确保项目规范有序，建立“县-镇-村”三级监督机制，将项目资金使用、劳务报酬发放等关键环节纳入重点监管，全程公开公示，通过湖南省惠民惠农“一卡通”直接转账发放报酬，实现“资金到项目、报酬到个人、痕迹可追溯”，确保分配过程全程“阳光”，让群众看得明白、干得放心。

“以前只会在家种茶，现在学会了管网铺设技术，以后出门打工也能多挣点钱！”参加过技能培训的红石林镇铁马洲村村民彭英干说，技能培训让他多了一条增收路。

三大工程齐发力 绘就乡村振兴实景

“以前喝水靠挑，现在水龙头一拧清水就来，再也不用为喝水发愁了！”红石林镇铁马洲村村民田开金打开自家水龙头，清冽的泉水潺潺流出。这背后，是县发改局牵头争取450万元资金实施的人饮工程，以及后续争取650万元推进的提质升级项目。目前，全县已新建、改造饮水工程4处，铺设管网4.5公里，彻底解决2个乡镇1万余名群众的安全饮水问题，水质达标率100%。

在古丈县，像人饮工程这样的惠民项目还有很多。县发改局牵头统筹推进人居环境整治、人饮工程建设、道路工程升级三大重点工程，让乡村“颜值”“内涵”双提升，激活产业发展“一池春水”。

古阳镇龙潭村、沙坪村通过8.2公里排水沟渠铺设、235户“美丽庭院”打造，旧貌换新颜，不仅带动220余名群众增收，更催生出蓬勃的庭院经济，实现“环境美”与“口袋鼓”双向共赢。

坪坝镇窝瓢村、古阳镇排茹村等10.3公里村组产业道路硬化后，成功串联3个茶园、果园等产业基地，农产品运输成本降低20%以上。项目施工期间吸纳113名当地劳动力就业，发放劳务报酬241.58万元。“路通了，我们的茶叶、柑橘能更快运出去，收购商也愿意来，去年我家增收了2万多元！”排茹村茶农向忠笑着说。

以工代赈不仅让群众实现了短期增收，更通过基础设施改善、技能培训赋能、产业发展激活，为全县长远发展奠定了坚实基础。预计2025年全县城乡居民人均可支配收入增速达6%，其中，农村居民人均收入增速7%，较城镇居民5%高出2个百分点，城乡收入差距持续缩小。

如今的古丈，以工代赈的“春风”吹拂沃土，乡村振兴的画卷徐徐展开。该县将继续坚守“以人民为中心”的发展思想，深化以工代赈模式创新，让更多惠民项目在茶乡大地落地生根。