团结报全媒体记者 伍珊珊 朱开朗 通讯员 李国富 张颖 彭婧媛

社会救助，是民生保障的最后一道防线，一头连着政策温度，一头系着百姓冷暖。

2025年，作为湖南省“小县机构改革”试点县，古丈县立足县情实际，以“小县”之肩扛起“大救助”之责，创新构建“四个一”分层分类社会救助体系。这场改革，让救助从“人找政策”变成“政策找人”，让保障从单一物质补给升级为“物质+服务”综合关怀，蹚出了一条独具县域特色的民生兜底新路。

攥指成拳 一个体系联动聚合力

古丈县的破局之策，始于“一个体系联动”的系统构建，核心在于凝聚跨部门、跨层级的救助合力。

过去，由于各部门政策条块分割，资源各自为战，“分头救助”现象屡见不鲜。民政管低保和特困、医保管医疗救助、人社管就业帮扶、教体管教育帮扶等，群众办事要跑多个部门，救助效率大打折扣。

破解难题，要从顶层设计破局。古丈县打出一套“组合拳”，建立起党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、镇村组联动、社会参与的工作体系。通过县级联席会议制度，统筹协调民政、人社、教体、残联、农业农村、应急管理等18个部门的力量与政策资源，实现了从“分散作战”到“综合施救”的转变。

小县机构改革的红利，更给体系联动装上了“加速器”。原民政局、人社局、医保局、退役军人事务局整合为县民政和人力资源社会保障局，从体制上打破了业务壁垒。低保、特困供养、就业帮扶、医疗救助不再是“各管一摊”，而是拧成了一股绳。

在此基础上，县、镇、村、组四级救助服务网络全面铺开。救助中心统筹调度，服务窗口靠前受理，联络员牵线搭桥，信息员兜底摸排，救助资源告别“零敲碎打”，实现“统筹调度”。大救助格局的组织根基，就这样稳稳地扎在了古丈的山山水水间。

精准滴灌 一套机制运行提质效

社会救助，精准是生命线。而高效运行的机制，是确保社会救助精准落地的核心保障。古丈县瞄准“精准高效”目标，健全“一套机制运行”，推动救助工作从“被动应对”转向“主动服务”。

动态监测预警机制，是精准救助的“前哨兵”。古丈县创新“大数据+铁脚板”模式，整合各部门数据资源，再加上村组干部的入户摸底、实地核查，通过数据比对、定期筛查、主动申报，困难群众的生活状况一目了然。

一门受理服务机制，是便民利民的“关键招”。线下，县、镇、村（社区）“一门受理”窗口全覆盖，群众办事不用再“多头跑、反复跑”；线上，专属平台为112个村、7个镇、18个职能部门开通账号，群众“一口申请”，系统“多头响应”。

精准施策响应机制，是兜底保障的“定心丸”。各部门接到申请后，针对不同困难群体“量体裁衣”。特困老人有兜底保障，患病家庭有医疗救助，失业人员有就业岗位。专项救助联动程序自动触发，各项政策实现无缝对接。

数字赋能 一个平台支撑提速度

科技是第一生产力，也是提升救助效能的重要引擎。古丈县抢抓机构改革资源整合机遇，搭建“一个平台支撑”，用数字化转型推动救助服务“提速增效”。

县财政专项投入，依托“湘易办”服务端，开发出“古丈县社会救助一件事综合服务平台”。这个平台，核心就在于“整合”与“优化”。

平台整合了18个部门的数据信息与救助政策，建起一个全量数据库。困难人群的基本信息、救助记录、动态变化，全都清清楚楚，数据壁垒被彻底打破。

平台还重组优化了救助流程，过去分属不同部门的申请、审核、审批环节，现在实现“一件事”智能联审，“一网通办、一表通审”成为常态，办理时限大幅压缩，构建起“前台受理、中台智能支撑、后端无缝协同”的运行模式。

平台与县乡村组四级联动体系深度融合，实现了救助信息“一体共享”、救助资源“一站配置”、救助流程“一网监管”。“数据跑路”代替了“群众跑腿”，科技赋能让精准识别更高效，让救助服务更暖心。

扎根基层 一支队伍服务守底线

基层是政策落地的“最后一公里”，队伍是民生兜底的“主力军”。古丈县坚持强基固本，打造“一支队伍服务”，推动救助工作重心下移、服务下沉。

古丈县系统组建起“县、镇、村、组”四级社会救助“铁脚板”队伍，明确职责分工：县级抓指导，镇级抓办理，村级抓宣传摸排，组级抓信息反馈。过去服务力量分散、基层触角不足的问题，迎刃而解。

系统培训让队伍能力“提档升级”，队员们个个“一专多能、一岗多责”，能政策解读，能入户核查，能帮办代办，为困难群众提供全流程、全方位服务。

如今，全县镇、村、组三级配齐了112名民生协理员和1128名组级民生信息员，工作经费投入达157万元。这支队伍，盯着“老、弱、病、残、痴、呆、小”等重点群体，严格按照“掌握政策、比对数据、上门入户、动态核查”要求开展工作，做到早发现、早干预、早救助。

体系试运行以来，成效实实在在：21名困难群众拿到了残疾证，26户106人因大病致困家庭纳入低保，17名符合条件的残疾人纳入特困供养，18名困难群众走上公益性岗位，4名困难群众获得教育帮扶，31人得到临时救助，7户困难群众纳入乡村振兴监测户，7户困难群众享受到住房保障政策。

小县藏乾坤，改革绽芳华。古丈之探索，以一方县域的生动实践，为“小县亦可擘画大作为”写下最鲜活的注脚：只要立足实际、勇于创新，紧盯群众急难愁盼，以体制机制的系统性重塑破除藩篱，以资源要素的统筹整合凝聚合力，以科技人才的双向赋能激活动能，便能让社会救助的阳光穿透层云，照亮每一个需要温暖的角落，让共同富裕的种子在湘西大地生根发芽、枝繁叶茂。